中心全體人員：
繼國(guó)務(wù)院2016年11月發(fā)布《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，提出將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，作為企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督的依據(jù)之后，國(guó)務(wù)院/環(huán)保部門又陸續(xù)發(fā)布/修訂了《排污許可證管理暫行規(guī)定》、《固定污染源排污許可分類管理名錄》、《排污許可管理辦法》、《固定污染源排污登記工作指南（試行）》、《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。
除排污許可相關(guān)法規(guī)外，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》自2021年1月1日起施行，具體內(nèi)容的變化詳見：“技術(shù)部告知2021-05關(guān)于發(fā)布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》的通知”。
為確保中心 EMS 認(rèn)證流程充分滿足上述環(huán)境法規(guī)要求，技術(shù)部梳理了排污許可的相關(guān)法規(guī)要求，并明確了排污許可和環(huán)評(píng)相關(guān)的EMS認(rèn)證流程要求。
排污許可相關(guān)合規(guī)性要求
列入了《固定污染源排污許可分類管理名錄》的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可管理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，對(duì)排污單位實(shí)行排污許可分類管理：
污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；
污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度都較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理；
污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實(shí)行排污許可登記管理。
排污單位及新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在環(huán)保部門規(guī)定的期限內(nèi)取得的排污許可合規(guī)材料：
對(duì)于已建項(xiàng)目，實(shí)行《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019版）重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位，應(yīng)在2021年月3月1日之前取得排污許可證；實(shí)行登記管理的排污單位，應(yīng)在2021年月3月1日之前在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)（http://permit.mee.gov.cn/permitExt）上填報(bào)排污登記表，生成登記編號(hào)和回執(zhí)。
對(duì)于新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019版）的管理等級(jí)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證、填報(bào)排污登記表或進(jìn)行排污許可證的變更/換發(fā)。
排污單位在2019年12月20之前按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2017版）要求取得的排污許可證，在證書到期前依然有效；若在2019年12月20之后進(jìn)行排污許可證的變更/換發(fā)，應(yīng)按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019版）的管理等級(jí)要求辦理相關(guān)排污許可手續(xù)。
對(duì)于存在“不能達(dá)標(biāo)排放”、“環(huán)評(píng)手續(xù)不全”或其他問(wèn)題的排污單位，生態(tài)環(huán)境主管部門暫不予核發(fā)排污許可證，并向排污單位下達(dá)限期整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限等要求，整改期限不得累加，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。企業(yè)應(yīng)在限期整改通知書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改，并取得排污許可證。
環(huán)境管理體系認(rèn)證流程要求
針對(duì)排污許可和環(huán)評(píng)相關(guān)的法規(guī)變化要求，中心所有 EMS 認(rèn)證人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)文件。在實(shí)施EMS認(rèn)證活動(dòng)時(shí)，對(duì)于中心申請(qǐng)認(rèn)證或已獲證客戶企業(yè)的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按下述要求實(shí)施相應(yīng)流程管理和現(xiàn)場(chǎng)審核，以確保中心EMS認(rèn)證活動(dòng)的符合性和有效性：
對(duì)于初審、再認(rèn)證、轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)或擴(kuò)范圍項(xiàng)目，合同評(píng)審/客服人員應(yīng)按“2020-13號(hào)技術(shù)部告知”要求獲取項(xiàng)目的環(huán)評(píng)/環(huán)保驗(yàn)收證實(shí)性材料及以下排污許可證實(shí)材料：
實(shí)行重點(diǎn)管理及簡(jiǎn)化管理的獲取排污許可證；
實(shí)行登記管理的獲取排污登記表；
暫不予核發(fā)排污許可證的獲取環(huán)保部門開具的限期整改通知書。
對(duì)于監(jiān)督項(xiàng)目，審核員應(yīng)按上述要求現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)排污許可和環(huán)評(píng)/環(huán)保驗(yàn)收證實(shí)材料的有效性。對(duì)于不滿足要求的，應(yīng)視問(wèn)題嚴(yán)重程度開具相應(yīng)不符合報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目應(yīng)終止審核，暫停認(rèn)證證書。
認(rèn)證評(píng)定對(duì)涉及排污許可和環(huán)評(píng)/環(huán)保驗(yàn)收的審核案卷嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目符合認(rèn)證要求，對(duì)存在未批先建、未驗(yàn)先投、無(wú)證排污等違規(guī)的情形，依據(jù)嚴(yán)重程度采取暫停、撤銷等措施，確保合規(guī)性。
對(duì)于存在的特殊情況，各崗位應(yīng)提供書面說(shuō)明材料，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)總經(jīng)理批示，各崗位按照批示要求開展相關(guān)工作。
技術(shù)部
北京三星九千認(rèn)證中心有限公司
2021年06月25日
