編號：（技）2018-07號
中心全體人員：
近期市場監(jiān)管總局分管認證認可的唐軍副局長到國家認監(jiān)委(CNCA)、合格評定中心（CNAS）及認證認可協(xié)會(CCAA)開展調(diào)研工作，在聽取工作匯報后指出認證認可事業(yè)要適應新形勢，實現(xiàn)健康發(fā)展，提出將以總局獨立的稽查局牽頭，協(xié)調(diào)地方監(jiān)管部門統(tǒng)一行動，開展重拳治理認證行業(yè)亂象活動�？偩纸y(tǒng)一部署將于2018年9月15日至2018年11月底對認證機構(gòu)、人員及獲證企業(yè)進行普查，適時公開稽查信息，并由總局稽查局進行通報嚴處。
另外，為了貫徹黨中央、國務院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作精神，中央加強了環(huán)保督查力度，社會及各大媒體對環(huán)保問題也尤為關(guān)注。近期發(fā)生的部分環(huán)境污染及污染物偷排事件已涉及到通過環(huán)境管理體系認證的組織。針對上述情況，CNAS下發(fā)“關(guān)于環(huán)境管理體系認證機構(gòu)自查的通知”，建議環(huán)境管理體系認證機構(gòu)對認證活動的有效性進行自查。
基于上述市場監(jiān)管總局監(jiān)管信息和CNAS通知要求，中心要求各崗位人員予以高度重視，分別按下述要求實施：
（一）針對“市場監(jiān)督總局監(jiān)管”的要求
認監(jiān)委、合格評定中心、認證認可協(xié)會將針對認證機構(gòu)、審核員和獲證企業(yè)進行檢查。對審核員主要檢查人員學歷、工作經(jīng)歷真實性，是否存在審核員遲到、早退及審核期間脫離現(xiàn)場，審核員吃、拿、卡、要，多報、虛報差旅費用，收受企業(yè)禮金等行為，以及企業(yè)或機構(gòu)投訴的其他不良行為；對獲證企業(yè)主要檢查：企業(yè)資質(zhì)、環(huán)評、許可證等真實性和資質(zhì)范圍；以及管理體系運行有效性情況，主要包括企業(yè)管理文件是否健全，內(nèi)審、管評資料的真實性和復合型，方針、目標的落實情況，體系運行的成熟度，產(chǎn)品執(zhí)行標準的有效性，企業(yè)現(xiàn)場的符合性、真實性，關(guān)鍵工序等，首末次會議、審核計劃等資料。
以上諸多問題只是監(jiān)管的重點而不代表全部，一經(jīng)查實相關(guān)問題，相關(guān)認證人員會收到處罰，同時也會給認證機構(gòu)帶來暫停或撤銷資格的極大風險。中心所有崗位人員應對上述內(nèi)容的監(jiān)管活動引起高度重視，嚴格遵守《認證機構(gòu)管理辦法》、《管理體系認證規(guī)則》等認證認可法規(guī)要求及認證認可規(guī)范和中心要求實施認證審核活動。尤其現(xiàn)場審核人員應對認證企業(yè)上述各方面（黑體字內(nèi)容）涉及的內(nèi)容實施規(guī)范審核，嚴格把關(guān)，并做好與認證企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)工作，以避免認證監(jiān)管帶給中心和個人的風險。
（二）針對“中央加強環(huán)保督查”的要求
針對CNAS的通知要求，為確保環(huán)境管理體系認證活動的有效性，在實施環(huán)境管理體系審核時，EMS審核員要關(guān)注企業(yè)實際與GB/T24001:2016中與法律法規(guī)符合性相關(guān)條款要求的符合性，特別要注意的是對企業(yè)的污染物排放去向、排放濃度、排放總量等是否滿足要求進行充分審核，并充分進行記錄和保留證據(jù)；中心人力資源部應確保與環(huán)境管理體系認證有關(guān)的各類人員的能力滿足要求；外聯(lián)部、審核部相關(guān)崗位人員及相關(guān)審核員應在實施相關(guān)企業(yè)監(jiān)審/再認證聯(lián)系、合同評審、審核策劃、審核和認證評定過程中，加強對該企業(yè)環(huán)保監(jiān)管信息的查詢、核實工作，具體按照技術(shù)部告知2018-03 號《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)保、安全曝光信息查詢、核實的通知》和技術(shù)部告知2018-06《關(guān)于關(guān)注環(huán)境管理體系排污許可資質(zhì)有關(guān)要求的通知》要求予以落實。
技術(shù)部
2018年9月25日
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