技術(shù)部告知 2017-6 號(hào) 關(guān)于關(guān)注國家監(jiān)管和法律法規(guī)要求，強(qiáng)化質(zhì)量、環(huán)境、安全管理體系現(xiàn)場(chǎng)合規(guī)性審核的通知

作者：admin  發(fā)表時(shí)間：2017/6/6 11:45:26  點(diǎn)擊：2948

各位審核老師、中心相關(guān)管理人員：

    近來，國家不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)問題的監(jiān)管力度，國務(wù)院、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保部和安監(jiān)局等幾大部委相繼開展質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、大氣污染防治強(qiáng)化督查、�；�品安全綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，并發(fā)布一系列相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以防范重大安全事故和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。為規(guī)避中心認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)各位老師在審核和認(rèn)證活動(dòng)中重視以下監(jiān)管和法律法規(guī)要求，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)合規(guī)性審核，保證審核的有效性。

1、質(zhì)量管理體系審核

    針對(duì)媒體集中報(bào)道的西安地鐵問題電纜事件，質(zhì)檢總局2017年3月23日發(fā)布了《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》（質(zhì)檢辦監(jiān)函〔2017〕285號(hào)），2017年5月至6月底開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，責(zé)令各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則及強(qiáng)制認(rèn)證相關(guān)要求，按照各自職責(zé)組織對(duì)電線電纜獲證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，以強(qiáng)化電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

    故中心要求各位審核員在進(jìn)行該類企業(yè)質(zhì)量管理體系審核時(shí)，務(wù)必重點(diǎn)檢查企業(yè)關(guān)鍵原材料和生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制是否到位，質(zhì)量保證體系和管理制度是否完善，是否使用不合格原材料，生產(chǎn)過程中是否存在偷工減料等違法行為，企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、必備生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備等是否符合生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制認(rèn)證規(guī)定要求等，視存在問題的嚴(yán)重程度開具不符合，或給予暫停處置。中心認(rèn)證評(píng)定人員應(yīng)對(duì)該類企業(yè)重點(diǎn)評(píng)定，嚴(yán)格把關(guān)。

2、環(huán)境管理體系審核

    國家環(huán)境保護(hù)部對(duì)環(huán)境的監(jiān)查力度也不斷加大，2017年4月啟動(dòng)了為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查行動(dòng)，涉及京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市，具體內(nèi)容及審核要求詳見“技術(shù)部告知（2017-04號(hào)）”。

    環(huán)保部2015年發(fā)布的一系列工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GB 31570～4-2015），范圍涉及合成樹脂、石油化學(xué)、石油煉制和無機(jī)化學(xué)等，要求新建企業(yè)自2015年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2017年7月1日起實(shí)施，其中水污染物和大氣污染物排放控制必須按該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    請(qǐng)各審核員務(wù)必依據(jù)上述要求進(jìn)行相應(yīng)項(xiàng)目環(huán)境管理體系的現(xiàn)場(chǎng)審核，重點(diǎn)關(guān)注排污實(shí)施和處置情況。

    另請(qǐng)關(guān)注近期環(huán)保部發(fā)布的相關(guān)法規(guī)：2017年3月27日，環(huán)保部新發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布<高污染燃料目錄>的通知》（國環(huán)規(guī)大氣[2017]2號(hào)），目錄對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)禁用燃料的燃料組合類別進(jìn)行了劃分，該目錄將作為高污染燃料禁燃區(qū)的禁燃管理依據(jù)，原《關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2001〕37號(hào)）廢止；2017年3月9日發(fā)布了《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》，該指南適用于加油站的地下水污染預(yù)防、日常監(jiān)測(cè)、環(huán)境狀況調(diào)查、采樣和分析、地下水污染模擬預(yù)測(cè)、地下水健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染控制與治理等工作。

3、職業(yè)健康安全管理體系審核

    針對(duì)2015年天津港“8•12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，國務(wù)院辦公廳已制定《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》以遏制防范危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，該專項(xiàng)行動(dòng)自2016年12月開始至2019年11月結(jié)束，明確了危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排、重大危險(xiǎn)源排查和管控、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制完善、危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制建立和油氣輸送管道安全隱患整治等要求，具體內(nèi)容見《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）。

    2017年3月6日，國家安全監(jiān)管總局于發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章及規(guī)范性文件的決定》（安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號(hào)），該決定廢除了《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（總局令第64號(hào)）、《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》（總局令第84號(hào)）、《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（總局令第68號(hào)）、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（總局令第69號(hào)）等13件規(guī)范性文件；而最新規(guī)范新文件將依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定>、<煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定>和<油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定>的通知》(安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號(hào))執(zhí)行。

    請(qǐng)各審核老師重點(diǎn)關(guān)注�；�品企業(yè)上述相關(guān)要求的具體應(yīng)用。

4、其他

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳2017年4月發(fā)布了《關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)相關(guān)工作的通知》（建辦城[2017]27號(hào)），與工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好通信工程相關(guān)資質(zhì)管理工作的通知》（建辦市[2017]29號(hào)），通知就針對(duì)取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請(qǐng)、廢止《關(guān)于城市園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》（建辦城函[2015]133號(hào)），通信工程施工總承包在資質(zhì)審批工作中的相關(guān)問題做了詳細(xì)說明。請(qǐng)中心相關(guān)人員在認(rèn)證活動(dòng)中予以關(guān)注。

    上述相關(guān)法律法規(guī)已上傳至中心網(wǎng)站“審核管理”專欄，請(qǐng)各位老師自行下載學(xué)習(xí)參考。

 

技術(shù)部

2017年5月31日