——云天化國際建立實施黨建質(zhì)量管理體系情況

      圖1    黨建質(zhì)量管理體系遵循持續(xù)改進(jìn)原則（PDCA循環(huán)）
    （四）突出融合、強(qiáng)化黨建工作的針對性
      云天化國際在黨建體系建設(shè)中堅持黨建工作“四結(jié)合，一加強(qiáng)”方針，即企業(yè)黨的工作與經(jīng)營管理結(jié)合；黨管干部原則與市場化配置人才的機(jī)制結(jié)合；社會主義精神文明建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合；在現(xiàn)代企業(yè)制度框架內(nèi)，堅持職工民主管理與領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理相結(jié)合；大力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照 “以顧客為關(guān)注焦點”的原則，把“產(chǎn)品”界定為“黨建工作過程的結(jié)果”；把“顧客”界定為“公司全體黨員和全體員工”，通過黨建工作把本公司黨員干部及員工利益有機(jī)統(tǒng)一起來，體現(xiàn)黨的“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，把企業(yè)黨的建設(shè)融入企業(yè)中心工作，加強(qiáng)黨的政治核心作用發(fā)揮。
      二、取得的成果
      推行“黨建體系”，對云天化國際整合重組后的管理體系建設(shè)，管理制度和工作流程完善，規(guī)范管理行為，員工現(xiàn)代企業(yè)管理意識提升，實現(xiàn)管理水平質(zhì)的飛躍都起到了巨大推動作用。公司成立近三年來，特別是在實施“云嶺先鋒”工程、開展“三力建設(shè)”、“解放思想大討論”以及“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等大型黨建活動中，公司黨委把以上活動納入黨建質(zhì)量手冊7.3“特殊過程控制”條款，進(jìn)行策劃和全過程控制，確保整個活動的質(zhì)量，產(chǎn)生了明顯的成效。主要成果有三個方面：
       一是黨建管理水平和工作效率不斷提高。“黨建體系”實施運行以后，公司逐步建立了黨建工作科學(xué)的評價體系。通過目標(biāo)管理，實現(xiàn)了黨建工作細(xì)化量化，使其看得見摸得著，黨建工作象有形產(chǎn)品生產(chǎn)那樣，能進(jìn)行質(zhì)量檢驗和把關(guān)；通過過程管理，對每一項黨建工作或活動過程進(jìn)行PDCA閉環(huán)控制，做到有計劃、有實施、有檢查、持續(xù)改進(jìn)，使黨建工作落到了實處，由“柔”變“剛”；通過大力開展特色工作，鼓勵各基層黨組織不斷創(chuàng)新活動方式和活動載體，使黨建工作有效融入了生產(chǎn)經(jīng)營管理，實現(xiàn)與企業(yè)中心工作的緊密結(jié)合，克服了黨建工作自我循環(huán)的問題，增強(qiáng)了黨建工作的實效性。通過黨建體系的有效運行，使廣大黨員認(rèn)識到，黨建工作也有產(chǎn)品、也有顧客，是“有形產(chǎn)品生產(chǎn)”與“無形產(chǎn)品生產(chǎn)”的有機(jī)融合，黨建工作也是企業(yè)管理工作的一部分。“黨建體系”在實施運行過程中，必須不斷地進(jìn)行檢查、內(nèi)部審核和管理評審，以檢驗體系的適宜性、充分性和有效性，完善體系的可操作性。認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年還要對黨建體系進(jìn)行一次監(jiān)督審核，不合格將被取消認(rèn)證資格。這些措施促進(jìn)了云天化國際“黨建體系”的持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。形成事事有人做、件件有人管、環(huán)環(huán)抓落實，監(jiān)督檢查分析整改貫穿始終的工作局面，使黨建工作質(zhì)量和管理水平不斷提高。
      二是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。 實施運行“黨建體系”有效地創(chuàng)新了黨建工作觀念，深化了黨建工作服從和服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營的認(rèn)識，觀念和思維充分地聚合到“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”這一思路上來，并自覺增強(qiáng)了其堅定性和主動性。各基層黨組織結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營等實際，將黨質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化量化，分解到黨支部或黨員崗位，形成了“自上而下建立、從下而上保證”的黨建目標(biāo)管理體系，使黨建體系和產(chǎn)品質(zhì)量體系在各個層實現(xiàn)了相互支撐、相互融合。黨建體系的六大過程都與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，目的都是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)揮提供思想組織保證、精神動力和智力支持。如特色工作，每一個黨支部都圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營工作的重點和難點，開展創(chuàng)新性黨建活動，形成了“一個黨支部一種特色模式”的格局，促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。在基層黨支部，通過開展“誠信自律”班組建設(shè)，職工“五小活動”、“黨員先鋒崗”、流動紅旗競賽等特色活動，積極推進(jìn)節(jié)能減排和職工技術(shù)創(chuàng)新活動，使黨建和生產(chǎn)經(jīng)營管理得到了有機(jī)融合，創(chuàng)建了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合的企業(yè)管理新機(jī)制，有效地克服了企業(yè)黨的工作與經(jīng)營管理工作“兩張皮”現(xiàn)象。
      三是文化融合逐步加深，職工隊伍積極性不斷提高，有力的促進(jìn)了公司管理升級和又好又快發(fā)展。公司黨委把著力提高黨員干部職工的滿意度作為出發(fā)點，堅持以人為本，構(gòu)建和諧文化。在搞好生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)的同時，竭盡全力改善職工生活，增加職工收入，充分調(diào)動了職工隊伍的積極性和創(chuàng)造性，員工工作效率不斷提升。
      三、存在的問題
      1、由于黨建工作不同于一般意義上的產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，不能死搬標(biāo)準(zhǔn)，核心是要把ISO9000的管理思想應(yīng)用到黨建和思想政治工作中，如何做到既滿足標(biāo)準(zhǔn)要求又能充分體現(xiàn)黨建和思想政治工作的特點，很難把握。
      2、體系文件存在職責(zé)不明確，接口不清晰，不便操作等問題。如《不符合控制程序》和《共青團(tuán)工作控制程序》。
      3、黨建工作質(zhì)量目標(biāo)的策劃、分解、落實、考核評價運行機(jī)制需進(jìn)一步完善。各分公司黨委和直屬黨支部對“黨建體系”質(zhì)量目標(biāo)的層層分解落實思路逐步清晰，但在按《黨建質(zhì)量目標(biāo)分解管理規(guī)定》并結(jié)合本單位實際進(jìn)行分解落實的過程中，存在對全年工作安排的系統(tǒng)性和前瞻性把握不夠、質(zhì)量目標(biāo)指標(biāo)太空且落不到實處、指導(dǎo)督促不到位、目標(biāo)指標(biāo)要求與日常工作脫節(jié)等現(xiàn)象。
      4、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力亟待提高。從審核情況來看，不符合項主要出現(xiàn)在7.5.1 過程實現(xiàn)的控制條款，分布在5家分公司和2個直屬黨支部，不符合的事實大多出現(xiàn)在對發(fā)展黨員工作過程不熟悉、黨支部“三會一課”不能按規(guī)定要求開展等方面，反映出相關(guān)人員對黨建業(yè)務(wù)知識、能力有進(jìn)一步提高的需求。
      四、改進(jìn)措施
      1、云天化國際黨委工作部將于近期組成項目組，預(yù)計用半年的時間,對體系的三層文件全面梳理，進(jìn)行修改和完善，實現(xiàn)體系改版，使其更加符合公司兩級黨委組織結(jié)構(gòu)的要求。
      2、把黨建質(zhì)量目標(biāo)管理體系和黨建目標(biāo)責(zé)任管理體系進(jìn)行有機(jī)融合,增強(qiáng)目標(biāo)管理體系對公司黨建工作開展的指導(dǎo)性、針對性、實用性和可操作性。
      3、加強(qiáng)黨建體系內(nèi)審員隊伍建設(shè)，通過加大培訓(xùn)力度、內(nèi)部交流、雙講學(xué)等方式建設(shè)一支既懂質(zhì)量管理體系知識又熟悉黨建工作的內(nèi)審員隊伍，為公司黨建體系的有效運行和維護(hù)提供組織保障。
云天化國際黨建質(zhì)量管理體系之所以能取得一些成效的原因，除了自身在黨建管理方面的不斷創(chuàng)新與高執(zhí)行力，還有諸多方面的其他因素。首先是集團(tuán)公司的大力支持，把云天化國際定為省國資委建立黨建質(zhì)量管理體系的十家試點之一，為公司建立實施黨建體系提供了良好的先決條件；其次是公司所屬的五家企業(yè)都是國有磷肥企業(yè)，彼此之間有著諸多共性，其中三環(huán)和紅磷分公司已先期開展了此項工作，并通過了認(rèn)證，為公司快速實施推進(jìn)黨建質(zhì)量管理體系提供了良好的基礎(chǔ)平臺；三是黨建質(zhì)量管理體系與公司“三標(biāo)”管理體系同時建立，同時實施，同時進(jìn)行內(nèi)審和外部審核，共用內(nèi)審員隊伍，為黨建體系的運行創(chuàng)造了良好的內(nèi)部運行環(huán)境，為公司發(fā)展和黨建工作開展提供了一個完整的制度保障體系。
      面對新的形勢，云天化國際黨委把ISO9000標(biāo)準(zhǔn)思想導(dǎo)入黨建工作，建立并實施“黨建體系”，旨在期望通過體系的有效運行，整合公司黨建工作的優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)一思想認(rèn)識，使公司的黨建工作質(zhì)量得到持續(xù)而有效的控制，為公司的經(jīng)營和發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。這種探索必將面臨諸多的困難和挫折，相信在北京三星九千質(zhì)量認(rèn)證中心專家的指導(dǎo)下，通過企業(yè)各級黨組織和黨員的共同努力，一定會在國有企業(yè)黨建工作中探索出一條全新的道路。