推薦認(rèn)證機(jī)構(gòu)：北京三星九千認(rèn)證中心
認(rèn)證領(lǐng)域：環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系（與質(zhì)量、能源管理體系整合審核）
認(rèn)證人員：馬佳（組長） 辛華等20人
一、案例發(fā)生背景
1、 受審核組織名稱：中國石油化工股份有限公司**分公司
2、審核類型：再認(rèn)證
3、審核準(zhǔn)則：GB/T24001-2016;ISO45001-2018
4、審核時(shí)間：2018 年 12 月 10日 至 14 日
5、認(rèn)證范圍： QES:車用汽油、普通柴油、車用柴油、 3 號(hào)噴氣燃料、煤油、工業(yè)硫磺、液化石油氣、煉廠丙烯、石油焦、聚乙烯樹脂、聚丙烯樹脂（注塑類聚丙烯樹脂、窄帶類聚丙烯樹脂）、工業(yè)用二乙二醇、工業(yè)用乙二醇、工業(yè)用環(huán)氧乙烷、工業(yè)用乙烯、聚合級(jí)丙烯、輕渣油、裂解渣油、工業(yè)用混合苯、工業(yè)用混合碳四、碳五餾份、碳九碳十餾份的生產(chǎn)； 聚醚多元醇系列產(chǎn)品、聚合物多元醇系列產(chǎn)品、表面活性劑（乳化劑）開發(fā)和生產(chǎn)；石油對(duì)二甲苯、工業(yè)純苯、工業(yè)用精對(duì)苯二甲酸、抽余油、重芳烴的生產(chǎn)；滌綸短纖維、纖維級(jí)聚酯切片產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)；石化生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)研究與開發(fā)；壓力容器（RD2 RD3 RD4）檢驗(yàn)；長輸（油氣）管道定期檢驗(yàn)（DD1）(此項(xiàng)只有Q有)；內(nèi)部的動(dòng)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、水質(zhì)分析、熱效率評(píng)估、電氣及儀表運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測、壓力管道（DD3）檢驗(yàn)、無損檢測（RT、 UT、 MT、 PT、ET、 AE， MFL）、石化設(shè)備腐蝕檢測和監(jiān)測;En：石油煉制產(chǎn)品、石油化工產(chǎn)品的生產(chǎn)。
二、企業(yè)基本情況
中國石油化工股份有限公司**分公司是隸屬于中國石化的國家特大型煉油、乙烯、化工、化纖聯(lián)合企業(yè)，擁有煉油裝置 28 套、化工裝置25 套、聚醚裝置 1 套，原油綜合配套加工能力 1250 萬噸/年，化工產(chǎn)品年生產(chǎn)能力為對(duì)二甲苯 39.6 萬噸、PTA34.4 萬噸、聚酯 20 萬噸、短纖 12 萬噸、聚醚 10 萬噸，主要產(chǎn)品涵蓋石油煉制、化工、化纖、精細(xì)化工四大類。擁有常減壓裝置、催化裂化裝置等多套原油加工生產(chǎn)裝置。同時(shí)擁有危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、鐵路專用線、油品輸轉(zhuǎn)、鍋爐、發(fā)電機(jī)組等多項(xiàng)配套設(shè)施。該分公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)處于高溫、高壓、有毒、有害、易燃、易爆高危因素下進(jìn)行，稍有不慎，就可能出現(xiàn)異常、失控，導(dǎo)致安全環(huán)境事故發(fā)生及生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。
三、審核思路
根據(jù)審核計(jì)劃,本次承擔(dān)物資裝備部（含�；穫}庫）審核任務(wù)。
化工行業(yè)屬于高危行業(yè)，而危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫又是化工行業(yè)重點(diǎn)管控部位，是存儲(chǔ)和保管易燃、易爆、有毒、有害物資等危險(xiǎn)化學(xué)品的場所，危險(xiǎn)化學(xué)品在儲(chǔ)存保管過程中由于防護(hù)不當(dāng)易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀，存在著重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此危險(xiǎn)化學(xué)品庫房是化工企業(yè)安全管理的重要組成部分。
1993年8月5日13時(shí)26分，深圳市安貿(mào)危險(xiǎn)物品儲(chǔ)運(yùn)公司清水河化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生特大爆炸事故。爆炸引起大火，1小時(shí)后著火區(qū)又發(fā)生第二次強(qiáng)烈爆炸，造成更大范圍的火災(zāi)，直到6日凌晨5時(shí)，才撲滅這場大火。這起事故造成15人死亡，200多人受傷（其中重傷25人），直接經(jīng)濟(jì)損失超過2.5億元。又如2015年8月12日23:30，位于天津市濱海新區(qū)的瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，本次事故中爆炸總能量約為 450 噸 TNT 當(dāng)量，造成165人遇難（其中304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損）。兩次事故殘留的化學(xué)品與產(chǎn)生的二次污染物過百種，對(duì)局部區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境、和土壤環(huán)境造成了不同程度污染。
因此，吸取“8·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故”等教訓(xùn)，從相關(guān)適用法律法規(guī)入手結(jié)合�；穫}庫實(shí)際進(jìn)行審核，查危險(xiǎn)品倉庫符合性、實(shí)施合規(guī)性控制及防范風(fēng)險(xiǎn)有效性作為本次審核的重點(diǎn)之一。
四、審核過程及審核發(fā)現(xiàn)
危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫根據(jù)存放物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性標(biāo)準(zhǔn)分為甲、乙、丙、丁、戊五類。其中甲類危險(xiǎn)品庫儲(chǔ)量大、品種多，易燃易爆，一旦發(fā)生事故，不易控制，危險(xiǎn)性最大。因此，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和庫房特點(diǎn)，本人重點(diǎn)抽查了甲類庫房，現(xiàn)場巡視審核了12#甲類危險(xiǎn)化學(xué)品庫房：
12#甲類危險(xiǎn)化學(xué)品庫房儲(chǔ)存有一級(jí)易燃液體二甲基二硫等危險(xiǎn)化學(xué)品；以二甲基二硫?yàn)槔�，危險(xiǎn)特性是：其蒸氣與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑能發(fā)生強(qiáng)烈反應(yīng)。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴(kuò)散到相當(dāng)遠(yuǎn)的地方，遇明火會(huì)引著回燃。若遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險(xiǎn)。
但是查12#甲類危險(xiǎn)化學(xué)品庫房（儲(chǔ)放二甲基二硫等易燃�；罚l(fā)現(xiàn)：
未見設(shè)置可燃?xì)怏w檢測報(bào)警裝置、有毒氣體檢測報(bào)警裝置；
查防雷防靜電裝置檢測：未能提供12#甲類�；穾旆拷肽陜�(nèi)進(jìn)行防雷防靜電裝置檢測符合要求的有效證據(jù)。
該事實(shí)已構(gòu)成不符合。
五、溝通過程
上述事實(shí)不符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，具有重大風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。
本人與企業(yè)進(jìn)行了溝通：
國家法律法規(guī)有明確的要求：
1）國務(wù)院2011年第591號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十一條
規(guī)定：“生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、防火、滅火、防爆、防毒等安全設(shè)施、設(shè)備，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用”；
2）國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50016-2014第8.4.3條 “建筑物內(nèi)可能散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸汽的場所應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置”；《建筑物防雷裝置檢測技術(shù)規(guī)范》(GB/T 21431-2015)第6條規(guī)定：“具有爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的防雷建筑物檢測間隔時(shí)間為6個(gè)月”；
3）《防雷減災(zāi)管理辦法》第十九條規(guī)定：“投入使用后的防雷裝置實(shí)行定期檢測制度。防雷裝置檢測應(yīng)當(dāng)每年1次，對(duì)爆炸危險(xiǎn)環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測1次”。
向企業(yè)介紹同類情況以往國內(nèi)外教訓(xùn)：
1989年8月12日中石油管道局黃島油庫罐區(qū)因防雷裝置系統(tǒng)不能有效防雷避雷引起雷擊起火事故,經(jīng)濟(jì)損失3500萬元,致死19人；2008年6月3日中國石化集團(tuán)茂名石化公司乙烯廠裂解裝置，遭雷擊引起短路起火,人員及財(cái)產(chǎn)損失巨大。
經(jīng)過溝通，企業(yè)深感責(zé)任重大，若不及時(shí)整改繼續(xù)下去，潛在風(fēng)險(xiǎn)及后果不堪設(shè)想。以往案例可能重現(xiàn)。
六、不符合項(xiàng)的整改
1、針對(duì)12#甲類危險(xiǎn)化學(xué)品庫房（儲(chǔ)存二甲基二硫等易燃�；罚┌l(fā)現(xiàn)的2個(gè)事實(shí)開具了不符合報(bào)告（見附件1）。
2、企業(yè)認(rèn)真分析了原因：
1）物裝部中心庫區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品庫2009年初投用，危險(xiǎn)化學(xué)品庫配套安全設(shè)施雖有滅火器、室內(nèi)消火栓、煙感火災(zāi)報(bào)警器等，但未配備可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警裝置。未能嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)規(guī)范要求及時(shí)完善配備，法規(guī)安全意識(shí)薄弱；
2）化學(xué)危險(xiǎn)品庫房現(xiàn)有避雷設(shè)施是通過利用地下基礎(chǔ)鋼筋形成自然接地網(wǎng)，墻壁未設(shè)置供測量、接人工接地體和作等電位連接用斷接卡或連接板，暫無法完成防雷檢測，未按法規(guī)要求完善并檢測；
3）疏忽對(duì)相關(guān)法規(guī)的深入理解與落實(shí)。
3、糾正和糾正措施效果
1）物裝部組織人員學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)及事故案例，分析原因，吸取教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到：不嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，不嚴(yán)格控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，以往悲劇就會(huì)重演；(見附件1)
2）此次審核后2018 年 12 月 25 日召開會(huì)議研究落實(shí)，形成會(huì)議紀(jì)要。物裝部于2018年12月26日向公司安全環(huán)保部報(bào)送了《物資裝備部危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫安全隱患治理項(xiàng)目建議書》，并列入**石化2019年化工板塊安全隱患治理項(xiàng)目計(jì)劃表，目前已批復(fù)開始實(shí)施（見附件2和3），逐步實(shí)施整改措施。
3）在上述隱患治理項(xiàng)目未完成前，采用�；返截浳镔Y直送現(xiàn)場方式，該甲類�；贩績�(nèi)不再存儲(chǔ)�；罚ㄒ姼郊�4和5）；
4）物裝部舉一反三，開展庫房大檢查，查隱患漏點(diǎn)。經(jīng)過檢查，未發(fā)現(xiàn)類似情況。
5）以后加強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行、落實(shí)的檢查，防止此次不符合情況再次發(fā)生。
七、成效與體會(huì)
1、通過審核發(fā)現(xiàn)，從溝通到企業(yè)整改過程，促進(jìn)和幫助企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫安全監(jiān)控及相關(guān)配套設(shè)施，確保危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫儲(chǔ)存條件的合規(guī)要求，規(guī)避了重大潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高了風(fēng)險(xiǎn)防范能力；
2、增強(qiáng)了企業(yè)法規(guī)意識(shí)，提升了法律法規(guī)執(zhí)行力度；
3、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的不斷改進(jìn)，起到了增值作用。為防止8.12等事故重演、消除安全隱患夯實(shí)了基礎(chǔ)。
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