認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是依據(jù)國(guó)際通行規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)施的第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。根據(jù)國(guó)際定義，認(rèn)證是關(guān)于產(chǎn)品、過(guò)程、體系、人員符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等技術(shù)要求的第三方證明，主要有產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證等等；認(rèn)可是正式表明從事認(rèn)證相關(guān)活動(dòng)的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)能力的第三方證明，主要有認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可等等。
開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的目的是，通過(guò)采用社會(huì)各方都認(rèn)同的質(zhì)量管理方法和評(píng)價(jià)結(jié)果，建立并傳遞信任，降低交易成本和管理成本，促進(jìn)貿(mào)易便利和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一張證書(shū)，社會(huì)承認(rèn)，全球通行”。認(rèn)證認(rèn)可是世界各國(guó)普遍采用的管理工具和貿(mào)易規(guī)則，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用，發(fā)揮著加強(qiáng)質(zhì)量管理、規(guī)范市場(chǎng)行為、便利貿(mào)易交往、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、支撐政府監(jiān)管、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信等重要作用，是一個(gè)國(guó)家的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度安排。
目前，世界各國(guó)普遍建立了認(rèn)證認(rèn)可制度，將認(rèn)證認(rèn)可作為質(zhì)量管理、市場(chǎng)監(jiān)督、貿(mào)易管治、產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)等的基礎(chǔ)手段，認(rèn)證認(rèn)可證書(shū)是市場(chǎng)和社會(huì)上廣泛通行的質(zhì)量合格證明。除了國(guó)際通行的ISO9000質(zhì)量管理、ISO14000環(huán)境管理、ISO18000職業(yè)安全健康管理、ISO22000食品安全管理等體系認(rèn)證之外，還有眾多強(qiáng)制性或自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，如歐盟的CE認(rèn)證、美國(guó)的UL認(rèn)證、日本的JAS認(rèn)證、德國(guó)的TUV認(rèn)證、韓國(guó)的KC認(rèn)證等等。
為了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)際上廣泛建立了多邊、雙邊互認(rèn)體系，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)際間互認(rèn)，減少重復(fù)認(rèn)證、重復(fù)檢測(cè)等貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易成本和風(fēng)險(xiǎn)。目前，全球性多邊互認(rèn)體系主要包括國(guó)際電工委員會(huì)（IECEE）的電工產(chǎn)品安全認(rèn)證（IECEE）、電子元器件質(zhì)量評(píng)定（IECQ）、防爆電氣產(chǎn)品認(rèn)證（IECEx）、可再生能源產(chǎn)品認(rèn)證（IECRE）等四大產(chǎn)品互認(rèn)體系，以及國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可多邊互認(rèn)體系、國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可多邊互認(rèn)體系、國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟（IQNet）的質(zhì)量管理體系認(rèn)證多邊互認(rèn)體系等等。這些國(guó)際互認(rèn)安排，為認(rèn)證認(rèn)可這一技術(shù)性貿(mào)易措施在國(guó)際間廣泛通行和相互協(xié)調(diào)提供了支撐保障，構(gòu)成了國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系的重要組成部分。
我國(guó)自改革開(kāi)放之初從國(guó)際上引入認(rèn)證認(rèn)可制度。認(rèn)證認(rèn)可為幫助我國(guó)企業(yè)熟悉和運(yùn)用國(guó)際規(guī)則、引入國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法提升質(zhì)量、增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用，被譽(yù)為國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。2001年，為適應(yīng)我國(guó)“入世”需要，國(guó)務(wù)院決定組建國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，行使行政管理職能，統(tǒng)一監(jiān)督、管理和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的成立，標(biāo)志著我國(guó)按照國(guó)際通行規(guī)則和國(guó)情實(shí)際，建立了與國(guó)際全面接軌的認(rèn)證認(rèn)可體系。中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可體系包括強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的認(rèn)證制度、集中統(tǒng)一的認(rèn)可制度，以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度、進(jìn)出口食品企業(yè)注冊(cè)備案制度、認(rèn)證人員注冊(cè)制度等等，按照“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”的原則，推動(dòng)社會(huì)各方廣泛開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)。
目前，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可已覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)全部產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和行政管理、公共服務(wù)等社會(huì)領(lǐng)域，認(rèn)證認(rèn)可對(duì)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、生態(tài)文明和社會(huì)發(fā)展的作用貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。30多部法律法規(guī)、20多個(gè)行業(yè)部門(mén)、60多部發(fā)展規(guī)劃明確建立認(rèn)證認(rèn)可制度、采信認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果。國(guó)家已將認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)確立為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)。截至2016年5月底，我國(guó)已加入全部13個(gè)國(guó)際多邊互認(rèn)體系，并與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽訂104份雙邊合作互認(rèn)協(xié)議文件，累計(jì)頒發(fā)各類(lèi)有效認(rèn)證證書(shū)154.1萬(wàn)張、獲證企業(yè)60余萬(wàn)家，證書(shū)通行于占全球經(jīng)濟(jì)總量95%以上的經(jīng)濟(jì)體，成為世界上頒發(fā)證書(shū)和獲證組織數(shù)量最多、互認(rèn)范圍最廣的認(rèn)證認(rèn)可大國(guó)。
