質檢總局將加大對違規(guī)收費處罰力度

作者：admin  發(fā)表時間：2016/3/14 8:56:22  點擊：3294

去年，國務院發(fā)文要求進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。全國政協(xié)第十二屆委員會提案委員會委員、國家質檢總局原副局長魏傳忠表示，2016年，質檢總局再次將收費政策執(zhí)行情況列為績效考核內(nèi)容，加大對違規(guī)收費的處罰力度。

魏傳忠對記者表示，國家質檢總局明確要求，凡是收費的項目必須公示，凡是未經(jīng)公示的項目一律不得收費，凡是目錄清單外的收費按違規(guī)收費查處。同時，在網(wǎng)站、政務大廳顯示屏、收費場所建立收費目錄清單，公示收費項目、標準、收費依據(jù)文件等，大力宣傳解釋各項收費減免政策，為企業(yè)和公眾咨詢、投訴提供便利。

 

魏傳忠指出，質檢總局對清理檢查發(fā)現(xiàn)對違規(guī)收費問題或管理不規(guī)范的問題，通過通報批評、多收多退、修改操作系統(tǒng)等方式予以整改糾正。

 

 政代表委員小資料

 

魏傳忠,男,1954年2月出生,曾擔任山東聊城商檢局副局長、局長,國家商檢局辦公室主任,國家出入境檢驗檢疫局辦公室主任,北京出入境檢驗檢疫局副局長、黨組成員,北京出入境檢驗檢疫局局長、黨組書記，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局副局長、黨組成員。

 

 延伸閱讀

 

2015年11月，為落實國務院第103次常務會議和國務院領導批示的有關精神，國家質檢總局發(fā)布了《關于進一步加強進出口環(huán)節(jié)收費管理的通知》。全文如下：

 

質檢總局關于進一步加強進出口

環(huán)節(jié)收費管理的通知

 

各直屬檢驗檢疫局, 認監(jiān)委,法規(guī)司、通關業(yè)務司、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司、動植物檢疫監(jiān)管司、檢驗監(jiān)管司、進出口食品安全局，總局信息中心：

 

　　為落實國務院第103次常務會議和國務院領導批示有關精神，根據(jù)《國務院辦公廳關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號）、《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）、《關于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的通知》（財稅〔2015〕45號）和國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部、海關總署和質檢總局《關于進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費的通知》（發(fā)改價格〔2015〕1963號）的要求，現(xiàn)就進一步加強進出口環(huán)節(jié)收費管理的有關要求通知如下：

 

一、取消一批不合理、不合法的收費

 

（一）不得將政府職責范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收取費用。取消特殊物品風險評估費、動植物檢疫審批密鑰費等違規(guī)自行設立的行政審批前置服務收費。

 

（二）不得將國家明令取消的行政審批事項和國家明令停征的行政事業(yè)性收費，變換名目轉為經(jīng)營服務并收費。取消食品標簽咨詢費或食品標簽代理費、實驗室檢測加急費、檢測報告更改報告費、報檢員資料費、原產(chǎn)地證明書申請書、原產(chǎn)地證明書更改申請書、電池備案書和產(chǎn)品實驗確認書錄入費等收費。

 

（三）不得將應由行政部門承擔的相關費用轉嫁給企業(yè)承擔。取消法檢過程中涉及的小船費等交通費、手工取制樣費等經(jīng)營服務收費。

 

（四）不得將行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營服務并收費。

 

二、推進簡政放權，取消“紅頂中介”收費

 

（一）根據(jù)《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）的規(guī)定,各行政單位應對辦事大廳、政務大廳進行清理，將大廳中的非行政執(zhí)法機構（所屬事業(yè)單位、企業(yè)、協(xié)學會等）于2015年12月底前全部撤出。

 

（二）各檢驗檢疫局履行查驗職責時需要其他延伸配套服務的，一律由被查驗方自行選擇服務方，各檢驗檢疫局不得指定服務、強制服務并收費，也不得通過限制準入等方式設置隱性壁壘。確需指定服務的，必須通過公開招標等方式引入服務方。

 

（三）進一步放開檢疫處理市場，各檢驗檢疫局不得拒絕引入有資質的專業(yè)服務機構。

 

（四）各檢驗檢疫局、認監(jiān)委不得強制企業(yè)到指定機構接受技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗、認證、代理、考試和培訓等服務并收費。

 

三、嚴禁行業(yè)協(xié)會學會等社會組織亂攤派亂收費

 

（一）嚴禁強制企業(yè)參加各類會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強制贊助、捐贈、訂購刊物、亂攤派等活動并收費。

 

（二）嚴禁行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。

 

（三）嚴禁強制企業(yè)入會并收費。根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》等，行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織收取的會費、各類經(jīng)營服務收費等必須公示。

 

四、建立和完善收費目錄清單

 

根據(jù)國務院及有關部門關于建立收費目錄清單的要求，建立和完善收費目錄清單制度。清單類型包括：涉企行政事業(yè)性收費目錄清單、行政審批前置中介服務收費目錄清單、經(jīng)營服務性（含社團會費）收費目錄清單、進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務性收費目錄清單、收費優(yōu)惠政策目錄清單等。清單內(nèi)涉及收費信息，包括：收費項目、收費標準、收費主體、收費依據(jù)等。目錄清單要通過政府網(wǎng)站、單位門戶網(wǎng)站、公共媒體以及在收費場所進行公示。目錄清單實行常態(tài)化公開，凡有政策調(diào)整應及時進行更新。未納入目錄清單的收費一律按亂收費查處。

 

五、強化收費主體責任，落實責任追究機制

 

（一）對于只收費不服務或少服務的單位，將依據(jù)國家法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定，實行取消其服務資質，將多收金額退還繳費企業(yè)等方式予以處理。

 

（二）對于已放開價格管理的經(jīng)營服務收費，至2016年7月31日前，收費項目和標準與2015年7月31日相比（其中檢疫處理以發(fā)改價格〔2003〕2357號文件附件3的規(guī)定為依據(jù)），不得增項和漲價。但各單位可根據(jù)自身成本和社會需要，自行出臺降低收費標準政策措施，并應在實施之日前公示。支持和鼓勵各單位積極采用新技術，大力提高工作效率，努力降低運行成本，降低收費標準。

 

（三）各檢驗檢疫局行政單位從其下屬單位集中的收入要嚴格按照《財政部關于加強非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）要求，納入非稅收入管理，不得截留、挪用或坐支。

 

（四）支持和鼓勵公眾對進出口環(huán)節(jié)收費進行輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，落實責任追究機制，堅決杜絕亂收費行為。對查實的亂收費問題，除依法依規(guī)予以處罰外，還要追究相關部門和單位負責人的責任。

 

六、認真履行收費管理職責

 

收費管理涉及面廣、政策性強，面臨的形勢任務發(fā)生了很大變化，各檢驗檢疫局及所屬事業(yè)單位、企業(yè)、協(xié)學會，認監(jiān)委及中檢集團（含各地分公司），要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，切實做好收費管理工作，加快推進相關改革措施。質檢總局將加強收費制度建設，進一步加強對各級各類單位收費管理工作的指導，從健全工作機制著手，增進上下級工作交流和配合，抓好各項改革措施和工作任務的落實，并結合實際，創(chuàng)新工作思路，完善具體政策措施。各單位要及時向質檢總局反映工作進展、動態(tài)和遇到的問題，積極提出政策建議。通過上下聯(lián)運，更有效地開展工作，合力推進收費制度化、規(guī)范化管理。

 

質檢總局

2015年11月4日