近日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《質(zhì)檢總局關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見》。根據(jù)《意見》，將最大限度取消生產(chǎn)許可審批項(xiàng)目，科學(xué)制定工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可負(fù)面清單，最大限度下放生產(chǎn)許可審批權(quán)限，最大限度優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管。
通讀整份文件，取消、下放、優(yōu)化成為關(guān)鍵詞。而其中幾大變化值得關(guān)注。
一是將最大幅度取消實(shí)行生產(chǎn)許可審批的產(chǎn)品項(xiàng)目。凡是通過消費(fèi)者自我判斷、市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)、行業(yè)自律共治可以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可審批。最大限度取消或合并實(shí)行生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品品種和規(guī)格劃分，減少目錄層級(jí)，將企業(yè)取證最小單位壓縮至單元。
二是推進(jìn)生產(chǎn)許可檢驗(yàn)市場(chǎng)化。逐步將企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)推向市場(chǎng)。打破部門、地域、所有制的限制，進(jìn)一步放開對(duì)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的要求，凡是獲得計(jì)量認(rèn)證、在質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管工作中評(píng)為Ⅱ級(jí)及以上的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，都可以向質(zhì)檢總局備案承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)，具備規(guī)定資質(zhì)的由質(zhì)檢總局公告名單，供企業(yè)自主選擇。
三是改革生產(chǎn)許可證書。簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可證書格式，取消原證書中關(guān)于年度自查報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。推行生產(chǎn)許可電子證書，建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的生產(chǎn)許可數(shù)字證書管理系統(tǒng)，結(jié)合生產(chǎn)許可電子審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲證在線查詢，縮短企業(yè)取證時(shí)限。
以下為全文：
質(zhì)檢總局關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）：
為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革的部署要求，改進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理，加快構(gòu)建“放、管、治”的質(zhì)量提升工作格局，保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)就深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，以激發(fā)市場(chǎng)活力、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任為目標(biāo)，最大限度取消發(fā)證產(chǎn)品目錄，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制。
（二）基本原則。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮企業(yè)作為質(zhì)量安全主體的作用，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力。由審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管為主，由事前審查為主轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)并糾正質(zhì)量安全問題為主。實(shí)施負(fù)面清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。
堅(jiān)持開放包容，社會(huì)共治。動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信自律，形成推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的疊加效應(yīng)和強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。以保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為宗旨，推動(dòng)生產(chǎn)許可管理從保障產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的符合性審查，向質(zhì)量安全綜合性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。做好頂層設(shè)計(jì)，積極開展試點(diǎn)，精心組織實(shí)施。
堅(jiān)持依法行政，統(tǒng)一管理。貫徹落實(shí)《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的基本原則和精神，全面修訂生產(chǎn)許可管理相關(guān)規(guī)章制度。堅(jiān)持統(tǒng)一負(fù)面清單管理、統(tǒng)一許可要求、統(tǒng)一證書標(biāo)志、統(tǒng)一監(jiān)督管理。
（三）工作目標(biāo)。
用1年左右時(shí)間，全面實(shí)施深化生產(chǎn)許可證制度改革措施，重構(gòu)生產(chǎn)許可管理模式，基本建立“市場(chǎng)配置資源、企業(yè)主體責(zé)任、政府依法監(jiān)督、社會(huì)共治質(zhì)量”的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)管體系，有效保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
