“十四五”期間，推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋，環(huán)境要素全覆蓋，生態(tài)環(huán)境管理制度全聯(lián)動(dòng)、全融合，落實(shí)排污許可“一證式”管理工作大力鋪開，3月27日，態(tài)環(huán)境部組織修訂《排污許可管理辦法》（修訂征求意見稿）釋放三大重要信號(hào)，增加這些處罰條款！各排污單位對(duì)排污許可證執(zhí)行情況開展自查，并做好整改提升。那么排污單位開展環(huán)境合規(guī)工作需要注意哪些自查重點(diǎn)？
01修訂新規(guī)三大信號(hào)
為貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2022〕23號(hào)），推動(dòng)全面實(shí)行排污許可制，生態(tài)環(huán)境部組織修訂《排污許可管理辦法》（修訂征求意見稿）。釋放三大重要信號(hào)！
信號(hào)1：完善管理范圍
將排污登記單位和限期整改企業(yè)納入管理范圍相對(duì)于2018版《辦法》，將排污登記單位以及限期整改排污單位納入，增加了填報(bào)內(nèi)容、主體責(zé)任以及管理部門具體監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)于排污登記單位以及限期整改排污單位的排污許可管理更具指導(dǎo)意義。
信號(hào)2：細(xì)化規(guī)范流程
細(xì)化排污許可證的基本事項(xiàng)、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)和管理要求，明確申請(qǐng)?zhí)峤徊牧舷嚓P(guān)要求，增加部分審批部門審批過程中已經(jīng)充分論證有用的排污許可證申請(qǐng)材料；對(duì)于審批流程、審批時(shí)限進(jìn)行了細(xì)化要求；提出了技術(shù)評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)核查等內(nèi)容的具體要求；進(jìn)一步與環(huán)評(píng)銜接，將涉及重大變動(dòng)情形的處理進(jìn)行了規(guī)定；增加重新申請(qǐng)審批流程及提交材料要求；修正了延續(xù)、變更各情形的相關(guān)程序 及時(shí)限要求；對(duì)于注銷、撤銷、吊銷補(bǔ)充了《條例》中的適用情形和相關(guān)程序規(guī)定。
信號(hào)3：增加處罰條款
持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理，細(xì)化依證監(jiān)管內(nèi)容明確持證排污單位和排污登記單位日常管理內(nèi)容，強(qiáng)化排污許可的事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“一證式”管理。增加了對(duì)第三方技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和排污單位的信用監(jiān)管和處罰條款。@羽白網(wǎng)制圖
同時(shí)指出，對(duì)服務(wù)生態(tài)環(huán)境主管部門及企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理制度。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門出臺(tái)關(guān)于規(guī)范排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)信用管理的指導(dǎo)文件，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)管理、考核、退出和信用管理。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的弄虛作假等違法行為依法進(jìn)行處理，將相關(guān)信息記入其信用記錄，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公布，同時(shí)納入國(guó)家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公布；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事排污許可技術(shù)服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
02排污許可自查重點(diǎn)問題
排污許可是排污單位依法進(jìn)行排污的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，同時(shí)也是固定污染源環(huán)境管理制度體系的核心。需要各排污單位對(duì)排污許可證執(zhí)行情況開展自查，并做好整改提升。那么排污單位開展環(huán)境合規(guī)工作需要注意哪些自查重點(diǎn)？
01-無證排污或降級(jí)管理
是否屬于重點(diǎn)管理或簡(jiǎn)化管理而實(shí)際未領(lǐng)證或僅做了排污登記，是否實(shí)際屬于重點(diǎn)管理但違規(guī)降為簡(jiǎn)化管理。
02-證照是否失效
排污許可證正本、限期整改通知書，是否超出有效期或整改期。
03-申報(bào)是否齊全
對(duì)存在多期項(xiàng)目、多條生產(chǎn)線或多個(gè)行業(yè)的排污單位，是否只申報(bào)了部分項(xiàng)目、生產(chǎn)線或行業(yè)；實(shí)際建成產(chǎn)能是否遠(yuǎn)大于許可證填報(bào)產(chǎn)能；是否僅依照環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）填報(bào)許可證信息，但與實(shí)際情況不相符。
04-排放情況與實(shí)際是否相符
排污許可證與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際排放方式（如有組織、無組織）、排放口數(shù)量、排放去向、大氣污染物無組織控制措施等是否不一致。
05-在線監(jiān)測(cè)情況與實(shí)際是否相符
許可證中載明的廢水、廢氣自行監(jiān)測(cè)要求，是否存在許可證中載明需安裝在線并聯(lián)網(wǎng)，但實(shí)際未安裝、未聯(lián)網(wǎng)或未正常運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的情況。
06-是否落實(shí)執(zhí)行報(bào)告制度
是否未按照許可證副本中載明的執(zhí)行報(bào)告（年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)）填報(bào)頻次、時(shí)間提交執(zhí)行報(bào)告。
07-污染物排放口設(shè)置與排放是否合規(guī)
目前實(shí)操中，固定污染源的環(huán)境執(zhí)法檢查集中到排污許可證監(jiān)管上，排污許可證成為監(jiān)管部門執(zhí)法的依據(jù)，其中固定污染源排放口精細(xì)化管理、全過程管理已經(jīng)提上日程。為此，排污單位需嚴(yán)格落實(shí)污染物排放口位置（包括排氣筒高度、排氣筒出口內(nèi)徑）、數(shù)量、排放方式、排放去向、排放規(guī)律、排放時(shí)段、受納自然水體信息、受納污水處理廠等與排污許可證上的規(guī)定一致。
08-自行檢測(cè)排污行為是否合規(guī)
排污單位制定的監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)設(shè)施、手工監(jiān)測(cè)采樣方法及個(gè)數(shù)、手工監(jiān)測(cè)頻次、手工測(cè)定方法、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝位置、采樣方法、監(jiān)測(cè)分析方法等監(jiān)測(cè)手段和方式，監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)覆蓋監(jiān)測(cè)活動(dòng)的全過程。
09-是否建立環(huán)境臺(tái)賬記錄制度
環(huán)境管理臺(tái)賬是指排污單位根據(jù)排污許可證的規(guī)定，對(duì)自行監(jiān)測(cè)、落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理要求等行為的具體記錄，包括電子臺(tái)賬和紙質(zhì)臺(tái)賬兩種。排污單位應(yīng)落實(shí)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄的責(zé)任單位和責(zé)任人，明確工作職責(zé)，并對(duì)環(huán)境管理臺(tái)賬的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。一般按日或按批次進(jìn)行記錄，異常情況應(yīng)按次記錄。實(shí)施簡(jiǎn)化管理的排污單位，其環(huán)境管理臺(tái)賬內(nèi)容可適當(dāng)縮減，至少記錄污染防治設(shè)施運(yùn)行管理信息和監(jiān)測(cè)記錄信息，記錄頻次可適當(dāng)降低。
