《“十四五”公共服務規(guī)劃》發(fā)布——明確以標準化推進基本公共服務均等化路徑

作者：admin  發(fā)表時間：2022/1/24 13:18:04  點擊：2329

    近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”公共服務規(guī)劃》（發(fā)改社會﹝2021﹞1946號，以下簡稱《規(guī)劃》），明確了以標準化推進基本公共服務均等化的路徑。

    《規(guī)劃》指出，“十四五”時期，健全完善公共服務制度體系、推動公共服務發(fā)展，是落實以人民為中心的發(fā)展思想、改善人民生活品質(zhì)的重大舉措，是促進社會公平正義、扎實推進共同富裕的應有之義，是促進形成強大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，對增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，具有十分重要的意義。

    《規(guī)劃》強調(diào)，“十四五”時期，推動公共服務發(fā)展，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，科學合理界定基本公共服務與非基本公共服務范圍，正確處理政府和市場關(guān)系，持續(xù)推進基本公共服務均等化，多元擴大普惠性非基本公共服務供給，豐富多層次多樣化生活服務供給，努力增進全體人民的獲得感、幸福感、安全感，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

    《規(guī)劃》提出，到2025年，公共服務制度體系更加完善，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局基本形成，民生福祉達到新水平。圍繞“七有兩保障”，《規(guī)劃》設(shè)計了22項指標，其中約束性指標7項，預期性指標15項。

    《規(guī)劃》明確了以標準化推進基本公共服務均等化的路徑，首次將覆蓋面更廣、服務內(nèi)容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務和能夠與公共服務密切配合、有序銜接的高品質(zhì)多樣化生活服務同步納入規(guī)范范圍，提出了系統(tǒng)提升公共服務效能的支持政策。

    《規(guī)劃》要求各部門按照職責分工，加強政策宣傳解讀，健全統(tǒng)計調(diào)查體系，推動重點公共服務項目及工作任務有效落實。地方各級人民政府要細化落實舉措，做好重大項目銜接統(tǒng)籌，確保本地區(qū)公共服務能力和水平穩(wěn)步提升。

    《“十四五”公共服務規(guī)劃》——推進基本公共服務標準體系建設(shè)——內(nèi)容摘錄：

    健全完善基本公共服務標準體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力等因素，圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務有保障、文體服務有保障”的民生保障目標，完善國家基本公共服務標準，明確基本公共服務項目的服務對象、服務內(nèi)容、服務標準、牽頭負責單位及支出責任，作為各地區(qū)提供基本公共服務的基準和人民群眾享有相應權(quán)利的重要依據(jù)。各地區(qū)對照國家基本公共服務標準，細化地方具體實施配套標準，對有國家統(tǒng)一標準的基本公共服務項目，應按照不低于國家標準執(zhí)行，確保內(nèi)容無缺項、目標人群全覆蓋、標準不高攀、投入有保障、服務可持續(xù)。統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務管理等軟硬件標準要素，完善重點行業(yè)領(lǐng)域標準規(guī)范，加強各行業(yè)標準間的統(tǒng)籌銜接。推動基層服務機構(gòu)標準化管理。

    推動基本公共服務達標。加強對國家基本公共服務標準實施情況監(jiān)測預警，強化實施效果反饋利用，推動國家基本公共服務標準落地落實。逐步建立具備查詢、公開、宣傳、共享等一體化功能的基本公共服務標準信息資源庫，集中公開各級各類基本公共服務標準，并逐步將基本公共服務標準信息資源庫納入全國公共數(shù)據(jù)服務體系，加快推進數(shù)據(jù)深度挖掘與共享開放。

    開展重點領(lǐng)域基本公共服務標準化工程。加快公共教育、社會保險、公共文化體育、殘疾人服務等重點領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準制修訂，建立與國家基本公共服務標準相配套的支撐標準體系，強化標準信息公開與實施推廣，持續(xù)開展國家基本公共服務標準化試點。適應國家人口發(fā)展戰(zhàn)略和適齡兒童變化情況，制定完善義務教育學位配置標準，保障足夠的公辦學校學位供給，健全校園校舍、師資隊伍、教學裝備、經(jīng)費保障等辦學條件標準化推進機制，確保“兩免一補”等資助政策城鄉(xiāng)學生全覆蓋。研究提出殘疾人服務標準體系，開展殘疾人康復、托養(yǎng)照護、就業(yè)服務、無障礙和殘疾人服務資源管理、信息化服務平臺建設(shè)等方面的標準試點。組織開展人社領(lǐng)域公共服務標準化試點、社會保險等領(lǐng)域?qū)ｍ棙藴试圏c，持續(xù)優(yōu)化社會保險標準化體系，推動全國范圍內(nèi)社保經(jīng)辦服務標準化供給。制定國家基本養(yǎng)老服務標準，科學界定基本養(yǎng)老服務對象，細化服務項目和標準，完善設(shè)施建設(shè)、功能布局、設(shè)備配置、人員配備、服務流程、管理規(guī)范等軟硬件標準和質(zhì)量要求。細化完善全民健身基本公共服務標準體系，建立全民健身基本公共服務跟蹤評估和監(jiān)督反饋機制，推動全民健身基本公共服務全覆蓋。

    推動基本公共服務標準動態(tài)調(diào)整常態(tài)化、制度化。按照穩(wěn)妥有序、論證充分的原則，在保持國家基本公共服務范圍和標準總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展情況、兼顧財政承受能力，適時對國家基本公共服務標準進行動態(tài)調(diào)整。