“一業(yè)一證”改革實(shí)施意見(jiàn)2022年將正式出臺(tái)。正在醫(yī)療器械經(jīng)銷商、藥店、超市/便利店等10個(gè)行業(yè)先期啟動(dòng)的“一業(yè)一證”改革，將行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合到一張證上，大大提高了企業(yè)的辦事效率。12月20日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合召開優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革5.0版改革政策進(jìn)行解讀。
“一業(yè)一證”改革2022年將擴(kuò)大范圍
2021年6月底，“一業(yè)一證”改革率先在經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)落地，北京經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳為尚亦城(北京)科技文化集團(tuán)有限公司頒出了北京市第一張綜合許可證。
多證變一證，帶來(lái)哪些便利。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局局長(zhǎng)鄭海濤用“開書店”舉例解讀。過(guò)去，想開一家書店，需要辦理圖書許可、食品經(jīng)營(yíng)許可等共4個(gè)許可證；而“一業(yè)一證”改革后，僅需要辦理一個(gè)綜合許可證即可。過(guò)去，開書店至少要往政務(wù)服務(wù)大廳跑上4趟；而改革后，企業(yè)需要準(zhǔn)備的審批材料可在線提前獲知，一次性帶齊材料即可前往現(xiàn)場(chǎng)辦證，跑4次變成了跑1次�？紤]到很多材料可以復(fù)用，以前辦4個(gè)許可證，共需要企業(yè)提供39份申報(bào)材料；現(xiàn)在最少只需要提交10份材料即可。過(guò)去，就算是一刻不耽誤地按照審批時(shí)間進(jìn)行辦理，4個(gè)許可證到手也需要25.5天的時(shí)間；而現(xiàn)在，審批辦理時(shí)間大大壓縮，僅需要5個(gè)工作日即可拿證。
根據(jù)5.0版改革方案，經(jīng)開區(qū)的“一業(yè)一證”試點(diǎn)改革將進(jìn)一步深化，在賓館、電影院、美容美發(fā)店等20個(gè)以上行業(yè)推行，并率先探索定制化服務(wù)，允許企業(yè)自主選擇綜合許可證所包含的行政許可事項(xiàng)。
下一步，“一業(yè)一證”改革將在全市推行。市政務(wù)服務(wù)局改革協(xié)調(diào)處二級(jí)調(diào)研員劉海巖表示，一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證，將整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。目前，醫(yī)療器械經(jīng)銷商、藥店、超市/便利店等10個(gè)行業(yè)的改革已先期啟動(dòng)。2022年，本市還將出臺(tái)“一業(yè)一證”改革實(shí)施意見(jiàn)，在更大范圍、更多區(qū)域?qū)嵭小耙粯I(yè)一證”改革。
電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互通互認(rèn)互用
今后，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用范圍將更加廣泛。
目前，本市已為222余萬(wàn)存量市場(chǎng)主體全部生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。線上實(shí)現(xiàn)北京市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、電子稅務(wù)局、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、住房公積金單位網(wǎng)上交易平臺(tái)等20余個(gè)場(chǎng)景廣泛應(yīng)用，累計(jì)調(diào)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證使用量達(dá)6000萬(wàn)次。線下在辦事大廳窗口、自助服務(wù)終端均可使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理和業(yè)務(wù)查詢，為企業(yè)提供更多選擇和便利。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市已經(jīng)有超過(guò)132萬(wàn)戶市場(chǎng)主體下載應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，占存量市場(chǎng)主體總戶數(shù)的六成，電子化應(yīng)用成果全國(guó)領(lǐng)先。”市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處副處長(zhǎng)秦世杰介紹說(shuō)。
在5.0版改革中，本市將持續(xù)深入推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用。秦世杰解釋說(shuō)，比如，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就等同于懸掛紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，視為已履行亮照經(jīng)營(yíng)義務(wù)。同時(shí)，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以應(yīng)用于各政府部門及商業(yè)銀行、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通、互認(rèn)、互用，不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的政府管理和服務(wù)方式，通過(guò)智聚企業(yè)辦事，賦能政務(wù)服務(wù)，“無(wú)紙化”“零見(jiàn)面”的辦事方式，會(huì)讓企業(yè)和群眾的獲得感更加充實(shí)。
前11個(gè)月全市新設(shè)企業(yè)創(chuàng)5年同期新高
2020年，在本市的營(yíng)商環(huán)境4.0改革中，市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”水平顯著提升，企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦、“證照分離”改革全覆蓋不斷深化，市場(chǎng)主體登記告知承諾制持續(xù)推進(jìn)，試點(diǎn)“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”，市場(chǎng)準(zhǔn)入效率進(jìn)一步提升，大幅減少辦理證照之間的相互制約，顯著降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性交易成本，市場(chǎng)主體能夠在較短時(shí)間內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整體協(xié)同效應(yīng)明顯。
截至2021年11月底，全市通過(guò)告知承諾方式辦理登記注冊(cè)業(yè)務(wù)168.16萬(wàn)件，占同期登記業(yè)務(wù)量的95.25%。企業(yè)開辦全程電子化比例超過(guò)95%。2021年1-11月，全市新設(shè)企業(yè)累計(jì)達(dá)21.5萬(wàn)戶，日均注冊(cè)企業(yè)940余戶，同比增長(zhǎng)33.09%，創(chuàng)近5年同期新高。
