6月16日，北京市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公布了《北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。該《條例》于6月5日經(jīng)北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，將從9月1日起施行。
《條例》旨在加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。其中在“特別規(guī)定”部分，《條例》要求，發(fā)生重大傳染病疫情期間，市衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)醫(yī)療廢物采取特別防控措施，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒、分類、收集、包裝等工作。
同時(shí)，根據(jù)疫情防控需要，市衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門將相關(guān)單位、場(chǎng)所和地點(diǎn)等產(chǎn)生的生活垃圾列入重點(diǎn)管控生活垃圾，參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理，制定相關(guān)應(yīng)急措施。
重大疫情期間對(duì)醫(yī)廢采取特別防控
北京市要求，全市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭減量、全過(guò)程控制和污染擔(dān)責(zé)的原則。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，降低危險(xiǎn)廢物的危害性。
《條例》規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，包括：按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，并執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定；制定危險(xiǎn)廢物年度管理計(jì)劃，報(bào)所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案；
建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的污染環(huán)境防治管理制度，明確單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記載危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、產(chǎn)生時(shí)間、數(shù)量及流向等情況；妥善保存危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，保存時(shí)間不少于5年；以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，永久保存危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。
同時(shí)，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者破產(chǎn)或者注銷的，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬移交所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門保存。
值得注意的是，《條例》對(duì)重大傳染病疫情期間的污染防控做了進(jìn)一步要求，管控措施明顯升級(jí)。
《條例》要求，重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，擴(kuò)大處置能力，保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通等主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
根據(jù)疫情防控需要，市衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門將相關(guān)單位、場(chǎng)所和地點(diǎn)等產(chǎn)生的生活垃圾列入重點(diǎn)管控生活垃圾，參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理，制定相關(guān)應(yīng)急措施。
經(jīng)市人民政府同意，可以使用生活垃圾焚燒設(shè)施應(yīng)急處置醫(yī)療廢物和重點(diǎn)管控生活垃圾。生活垃圾焚燒設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康主管部門的要求做好衛(wèi)生防疫工作。
對(duì)此，中國(guó)城市建設(shè)研究院教授級(jí)高級(jí)工程師徐海云告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，將生活垃圾列入重點(diǎn)管控并參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理，會(huì)相應(yīng)地增加醫(yī)廢的處置壓力，為此需要解決好垃圾處置能力的問(wèn)題。
徐海云介紹，同樣焚燒1噸醫(yī)療垃圾，單獨(dú)建廠的結(jié)果是成本會(huì)大大增加，污染排放也會(huì)相應(yīng)增加。因此在實(shí)際操作中，比如德法意等歐盟國(guó)家和日本，也會(huì)把多數(shù)醫(yī)療垃圾進(jìn)入生活垃圾焚燒廠進(jìn)行處理。
電動(dòng)自行車產(chǎn)銷方應(yīng)回收廢棄電池
北京市對(duì)于危險(xiǎn)廢物的收集、運(yùn)輸、處置等提出了嚴(yán)格要求。
其中，針對(duì)危險(xiǎn)廢物的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，《條例》規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境主管部門審批危險(xiǎn)廢物跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移，并將批準(zhǔn)信息通報(bào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通主管部門。不得將本市行政區(qū)域外的危險(xiǎn)廢物輸入本市行政區(qū)域內(nèi)貯存、處置。
《條例》同時(shí)規(guī)定，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施安全處理危險(xiǎn)廢物，不得擅自丟棄、傾倒、堆放或者遺撒。違反相關(guān)規(guī)定，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費(fèi)用3倍以上5倍以下罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
此外，《條例》要求，機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車及配套電池的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全廢棄電池回收制度，通過(guò)售后服務(wù)、維修、拆解等渠道回收廢棄電池，定期發(fā)布回收信息；回收的廢棄電池屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)提供或者委托給有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位利用、處置。
對(duì)于違反上述條款，將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費(fèi)用3倍以上5倍以下罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
