國家發(fā)改委：打破地域分割和行業(yè)壟斷，營造 標準互認的市場環(huán)境

作者：admin  發(fā)表時間：2019/3/4 13:59:33  點擊：2482

    近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）�！兑庖姟访鞔_提出，要加快建設(shè)統(tǒng)一開放市場，打破地域分割和行業(yè)壟斷，營造標準互認的市場環(huán)境。

    《意見》指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國發(fā)展最大的潛力所在。城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國經(jīng)濟增長、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺。都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。建設(shè)現(xiàn)代化都市圈是推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段，既有利于優(yōu)化人口和經(jīng)濟的空間結(jié)構(gòu)，又有利于激活有效投資和潛在消費需求，增強內(nèi)生發(fā)展動力，為城市群高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。

    為此，《意見》明確提出了我國培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的兩步走目標：到2022年，都市圈同城化取得明顯進展，基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度大幅提高，阻礙生產(chǎn)要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除，成本分擔(dān)和利益共享機制更加完善，梯次形成若干空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、交通往來順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈；到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。

    為確保上述目標的實現(xiàn)，《意見》要求，要加快建設(shè)統(tǒng)一開放市場。以打破地域分割和行業(yè)壟斷、清除市場壁壘為重點，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，營造規(guī)則統(tǒng)一開放、標準互認、要素自由流動的市場環(huán)境。具體部署如下：

    ●加快人力資源市場一體化。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，在具備條件的都市圈率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化累積互認，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，統(tǒng)籌推進本地人口和外來人口市民化，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。推動人力資源信息共享、公共就業(yè)服務(wù)平臺共建。

    ●推動技術(shù)市場一體化。支持聯(lián)合建設(shè)科技資源共享服務(wù)平臺，鼓勵共建科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地。探索建立企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機制和財政支持科技成果共享機制。清理城市間因技術(shù)標準不統(tǒng)一形成的各種障礙。建立都市圈技術(shù)交易市場聯(lián)盟，構(gòu)建多層次知識產(chǎn)權(quán)交易市場體系。鼓勵發(fā)展跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)。

    ●推動金融服務(wù)一體化。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺一體化建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)在都市圈協(xié)同布局，探索銀行分支機構(gòu)在都市圈內(nèi)跨行政區(qū)開展業(yè)務(wù)，加快實現(xiàn)存取款等金融服務(wù)同城化。

    ●統(tǒng)一市場準入標準。消除商事主體異地遷址變更登記隱形阻礙，探索“一照多址、一證多址”企業(yè)開辦經(jīng)營模式，加快取消具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工企業(yè)異地備案手續(xù)，推動各類審批流程標準化和審批信息互聯(lián)共享。建立都市圈市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一監(jiān)管標準，推動執(zhí)法協(xié)作及信息共享。加快完善都市圈信用體系，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。聯(lián)合打擊侵權(quán)假冒行為，探索建立食品藥品聯(lián)動實時監(jiān)控平臺，推進食品安全檢驗檢測結(jié)果互認。

    《意見》在重點任務(wù)部門分工方案中明確指出，由國家市場監(jiān)管總局負責(zé)建立都市圈市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一監(jiān)管標準，推動執(zhí)法協(xié)作及信息共享。聯(lián)合打擊侵權(quán)假冒行為，探索建立食品藥品聯(lián)動實時監(jiān)控平臺，推進食品安全檢驗檢測結(jié)果互認。