關注 | 2018中國市場監(jiān)管年度十大新聞

作者：admin  發(fā)表時間：2019/1/21 10:14:08  點擊：1904

    1月16日，由中國市場監(jiān)管報社主辦的“2018中國市場監(jiān)管年度十大新聞發(fā)布暨點評”活動在京舉辦。本次活動系統(tǒng)梳理了年度市場監(jiān)管領域的重要工作和新聞事件，以“大市場監(jiān)管 大格局宣傳”為主題，現(xiàn)場揭曉2018中國市場監(jiān)管年度十大新聞推選結果。市場監(jiān)管總局有關司局和直屬單位相關負責人、媒體專家對十大新聞進行了逐條解讀。來自市場監(jiān)管總局相關司局和直屬單位、北京市基層市場監(jiān)管部門的相關負責人，媒體行業(yè)專家，行業(yè)組織和企業(yè)代表，以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等30家媒體記者在內(nèi)的約200人參加此次活動。

2018中國市場監(jiān)管年度十大新聞

    01

    習近平向全國個體勞動者第五次代表大會發(fā)來賀信。市場監(jiān)管部門為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。

    黨中央、國務院高度重視民營經(jīng)濟工作。1月22日，全國個體勞動者第五次代表大會在北京舉行，習近平總書記向大會發(fā)來賀信，李克強總理作出批示，國務委員王勇出席會議并講話。6月22日，中國個體勞動者協(xié)會在湖南益陽召開紀念改革開放40周年全國個私協(xié)會非公有制企業(yè)黨建工作座談會，深入學習貫徹大會賀信精神。11月1日，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化。

    市場監(jiān)管總局局長張茅表示，市場監(jiān)管總局工作的方方面面都與市場主體息息相關，是民營企業(yè)在市場準入、主體經(jīng)營、發(fā)展壯大的過程中的重要支持者和政務服務提供者。要堅定不移地推進改革深化，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。要深化商事制度改革，著力“減證照、壓許可”，為民營企業(yè)營造更加公開透明便利的準入環(huán)境；優(yōu)化政務服務，減輕企業(yè)負擔，為民營企業(yè)創(chuàng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境；積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”，構建市場監(jiān)管一體化信息平臺，為民營企業(yè)提供更加高效便捷的政務服務；做好計量、標準、認證認可等技術支撐為民營企業(yè)服務工作。

    02

    習近平向“一帶一路”知識產(chǎn)權高級別會議致賀信。我國主要知識產(chǎn)權指標穩(wěn)中有進，知識產(chǎn)權綜合實力再上新臺階。

    8月28日，主題為“包容、發(fā)展、合作、共贏”的2018年“一帶一路”知識產(chǎn)權高級別會議在京開幕，國家主席習近平向會議致賀信。

    2018年，我國主要知識產(chǎn)權指標穩(wěn)中有進，知識產(chǎn)權綜合實力再上新臺階，國際社會對中國知識產(chǎn)權保護的信心持續(xù)增強。發(fā)明專利申請量154.2萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量達11.5件；商標注冊申請量737.1萬件，每萬戶市場主體商標擁有量1724件。

    商標注冊便利化改革取得顯著成效。商標注冊平均審查周期縮短至6個月內(nèi)，提前52天完成國務院“放管服”改革年度目標任務。商標申請渠道拓展，全國共設立166個商標受理窗口和78個商標質(zhì)權登記受理點。11月27日，商標網(wǎng)上服務系統(tǒng)全面上線運行。12月26日，商標數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)上線試運行，現(xiàn)有商標全部存量數(shù)據(jù)向社會公開。

    知識產(chǎn)權保護力度進一步加大。嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注、囤積行為。全國專利行政執(zhí)法辦案總量7.7萬件，查處商標違法案件3.1萬件。聯(lián)合38個單位建立知識產(chǎn)權領域失信聯(lián)合懲戒機制。

    03

    李克強到市場監(jiān)管總局考察座談并與基層市場監(jiān)管人員視頻連線。

    9月11日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到國家市場監(jiān)督管理總局考察并主持召開座談會。

    李克強充分肯定市場監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工做的大量工作。他指出，市場監(jiān)管是政府的重要職責。新形勢下市場監(jiān)管需要創(chuàng)新監(jiān)管方式、分類實施。對一般商品和服務領域全面實施 “雙隨機、一公開”監(jiān)管。對投訴舉報的突出問題或公眾關注的產(chǎn)品和服務等開展重點監(jiān)管。對食品藥品、特種設備等實行全程監(jiān)管，嚴把每一道關口，堅決守住人民生命健康和安全的防線。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)堅持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展，守住基本規(guī)則和安全底線，并堅決破除阻礙市場活力發(fā)揮的各類壟斷。

    李克強指出，提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，既要發(fā)揮企業(yè)主體作用，弘揚工匠精神，又要發(fā)揮標準引領作用，瞄準國際先進水平升級國家標準，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中向更高標準努力。加大知識產(chǎn)權保護力度，推動更多中國制造和中國服務的品牌享譽世界。

    考察當天，總理通過質(zhì)量監(jiān)督指揮調(diào)度平臺，與隨機抽取的一名基層市場監(jiān)管人員視頻連線，強調(diào)要讓“雙隨機、一公開”成為一把“達摩克利斯之劍”，使所有生產(chǎn)者和經(jīng)營者都不敢心存僥幸。

    04

    國家市場監(jiān)督管理總局揭牌。各地圍繞“三定”方案做好職能整合等工作。

    習近平總書記在博鰲論壇2018年年會開幕式的主旨演講中專門提到,組建國家市場監(jiān)督管理總局等新機構，對現(xiàn)有政府機構作出大幅度調(diào)整，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端。

    3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，組建國家市場監(jiān)督管理總局。

    4月10日，國務委員王勇出席國家市場監(jiān)督管理總局和國家藥品監(jiān)督管理局揭牌儀式。他強調(diào)，要扎實有序推進機構改革，全力做好新時代市場監(jiān)管和藥品監(jiān)管工作，為滿足人民美好生活需要、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

    各級市場監(jiān)管部門按照中央機構改革方案總體要求，認真制定“三定”方案，有序做好職能整合、人員轉(zhuǎn)隸、機構組建等工作。截至2018年12月中旬，按照中央要求和總局有關精神，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)督管理機構全部完成掛牌和領導任命工作。其中，北京、天津、上海、吉林、寧夏5個省區(qū)市的市場監(jiān)督管理機構為政府組成部門。

    05

    我國市場主體總量突破1億戶，40年增長200倍。商事制度改革成效顯著。

    3月16日15時22分，在北京市政務服務中心工商登記平臺“全國市場主體突破1億戶”紅色大屏前，原工商總局局長張茅將嶄新的營業(yè)執(zhí)照頒給一家人工智能企業(yè)負責人。

    改革開放之初，我國市場主體總量約為49萬戶，每千人擁有企業(yè)數(shù)不到1戶。經(jīng)過40年改革發(fā)展，我國市場主體總量突破1億戶，增長200倍；每千人擁有企業(yè)數(shù)提高到21.94戶。

    2018年，開辦企業(yè)環(huán)節(jié)從7個減少到4個，直轄市、計劃單列市、副省級市和省會城市企業(yè)開辦時間降至8.5個工作日以內(nèi)。“證照分離”改革有序推開，對第一批106項涉企行政審批事項實施分類改革，推進“照后減證”。整合涉企事項目錄，全面優(yōu)化“多證合一”改革。外資企業(yè)設立實現(xiàn)商務備案與登記注冊“一口辦理”。深化登記注冊便利化改革，29個省實現(xiàn)無紙全程電子化登記。全面開展企業(yè)名稱自主申報改革試點。加強部門協(xié)同，深入推進企業(yè)注銷便利化。

    06

    我國營商環(huán)境排名首次進入世界前50，開辦企業(yè)便利度排名第28位。

    10月31日，世界銀行發(fā)布《2019年營商環(huán)境報告：強化培訓，促進改革》�！秷蟾妗凤@示，中國營商環(huán)境在全球的排名從2017年的第78位躍升至2018年的第46位，提升32位，首次進入世界前50，其中開辦企業(yè)便利度排名第28位，比上年度提高65位。

    《報告》指出，在相關的10個主要一級指標中，中國在“開辦企業(yè)”和“獲得電力”兩個領域的營商環(huán)境獲得顯著改善，成為東亞及太平洋地區(qū)唯一一個進入2019年世界銀行營商環(huán)境報告十大最佳改革者名單的經(jīng)濟體。

    《報告》對中國的排名由北京、上海兩個城市的數(shù)據(jù)組成，上海的權重為55%，北京為45%�！秷蟾妗凤@示，2018年中國為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實施的改革數(shù)量創(chuàng)紀錄。在開辦企業(yè)領域，我國取得的進展尤為顯著，與經(jīng)合組織高收入國家持平。北京已成為世界上僅有的開辦企業(yè)完全免費的兩個城市之一。

    11月2日，優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會在北京召開，中國在優(yōu)化營商環(huán)境方面的努力贏得世界銀行的贊賞。

    07

    吉林長春長生生物退市。我國疫苗管理體制及藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范得到進一步加強。

    吉林長春長生公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗案件引起黨中央、國務院和全社會的高度關注，習近平總書記、李克強總理對案件作出重要指示批示，國務院調(diào)查組對此案展開深入調(diào)查。市場監(jiān)管總局堅決按照黨中央、國務院決策部署，周密安排、扎實推進相關案件查處工作，對所有疫苗生產(chǎn)企業(yè)進行全面排查，會同相關部門積極做好吉林長春長生生物疫苗案件處置后續(xù)工作。

    10月16日，藥品監(jiān)督管理部門依法從嚴對長春長生生物科技有限責任公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗作出吊銷藥品生產(chǎn)許可證、罰沒91億元的行政處罰。

    12月11日，長生生物收到深圳證券交易所重大違法強制退市事先告知書，因嚴重損害國家利益、社會公共利益，對長生生物股票實施重大違法強制退市，對直接負責的高俊芳等4名主管人員給予頂格處罰，同時采取終身市場禁入措施。

    吉林長春長生生物疫苗案件推動了我國加快完善疫苗監(jiān)管長效機制。市場監(jiān)管總局作為牽頭單位，與藥監(jiān)局、衛(wèi)生健康委、司法部、全國人大常委會法工委共同負責《疫苗管理法》起草工作。《疫苗管理法》草案已于2018年12月提請十三屆全國人大常委會第七次會議進行初次審議。

    08

    市場監(jiān)管事業(yè)與40年改革開放同行，推動我國市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境持續(xù)改善。

    12月18日，慶祝改革開放40周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。習近平總書記在大會上發(fā)表重要講話，深刻總結了改革開放40年來黨和國家事業(yè)取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，高度贊揚了中國人民為改革開放事業(yè)作出的杰出貢獻，鄭重宣示了改革開放只有進行時沒有完成時、改革開放永遠在路上、堅定不移將改革進行到底的信心和決心，明確提出堅定不移全面深化改革、擴大對外開放、不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進的目標要求。

    40年來，市場監(jiān)管事業(yè)與改革開放同行、與時代發(fā)展同步。全國市場監(jiān)管部門廣大黨員干部服務大局，無私奉獻，不斷加強自身建設，充分發(fā)揮職能作用，推動我國市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境持續(xù)改善，在激發(fā)市場活力、維護市場秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展方面取得了輝煌成就，為改革開放作出積極貢獻，得到黨和人民充分肯定。

    09

    《反不正當競爭法》《標準化法》《電子商務法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等一批法律法規(guī)規(guī)章制定實施、修訂完善，市場監(jiān)管法治建設取得新進展。

    1月1日，新修訂的《反不正當競爭法》施行，對7種不正當競爭行為的規(guī)制及法律責任進行了修訂完善。

    同日，新修訂的《標準化法》施行，擴大了標準制定范圍，賦予團體標準法律地位，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度以及標準實施信息反饋和評估機制，并對標準的制定、實施及監(jiān)督管理作出規(guī)定。

    1月4日，首部《中國上市藥品目錄集》正式實施，收錄131個品種、203個品規(guī)。

    2月1日，新修訂的《生物制品批簽發(fā)管理辦法》施行，強化生物制品批簽發(fā)管理工作。

    8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議審議通過《電子商務法》，自2019年1月1日起施行。搭售須有顯著提示、保證押金順利退還、向“大數(shù)據(jù)殺熟”說不、加強個人信息保護等內(nèi)容備受關注。

    11月16日，國新辦舉行《反壟斷法》實施十周年新聞發(fā)布會，介紹了《反壟斷法》實施十年來的情況。

    12月21日，《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》公布，自2019年4月1日起施行。兩部規(guī)章標志著市場監(jiān)管體制改革和行政執(zhí)法體制改革邁出關鍵一步。

    10

    落實“四個最嚴”要求，構建覆蓋全過程的食品監(jiān)管制度，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

    全國市場監(jiān)管部門按照習近平總書記提出的“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）要求，穩(wěn)步推進食品安全工作，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

    食品領域準入改革不斷深化。目前食品生產(chǎn)企業(yè)達14.6萬家，食品經(jīng)營企業(yè)達1353萬家。2018年新批準嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方243個、特殊醫(yī)學用途配方食品18個，備案保健食品1191件。地方食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革成效明顯。

    各級市場監(jiān)管部門強化生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)督檢查和飛行檢查，對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，對防控“非洲豬瘟”疫情開展督促檢查。開展校園及周邊“五毛食品”、網(wǎng)絡餐飲服務、農(nóng)村食品安全、食品保健食品欺詐和虛假宣傳等專項整治，加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管工作。強化食品安全抽檢監(jiān)測，完成監(jiān)督抽檢175.8萬批次，下架封存、召回不合格食品451噸。積極穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。督促地方政府落實屬地管理責任。聯(lián)合發(fā)布36項食品安全國家標準。