市場監(jiān)管總局、認監(jiān)委召開新聞發(fā)布會 發(fā)布認證檢測市場專項整治情況

作者：admin  發(fā)表時間：2019/1/9 16:07:38  點擊：1980

    12月24日，市場監(jiān)管總局、認監(jiān)委召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布認證檢測市場專項整治情況。市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司和認可檢測司、中國合格評定國家認可中心、中國認證認可協(xié)會、浙江省市場監(jiān)管局有關(guān)負責人參加發(fā)布會，介紹了整治情況和下一步舉措。

    從發(fā)布會上獲悉，市場監(jiān)管總局成立以來，將治理“認證檢測亂象”作為加強市場監(jiān)管工作的一項重點任務(wù)。2018年9月，下發(fā)《關(guān)于加強認證檢測市場監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)認證〔2018〕173號），部署全國市場監(jiān)管系統(tǒng)集中開展“認證檢測亂象”專項整治。此次行動是認證檢測行業(yè)近年來首次全覆蓋、多領(lǐng)域的全面整治，也是行政監(jiān)管、認可監(jiān)督、行業(yè)管理等多種手段并用的聯(lián)合整治，覆蓋范圍廣、整治措施嚴、處罰數(shù)量多、社會反響強烈。

    市場監(jiān)管總局、認監(jiān)委從行政監(jiān)管、認可監(jiān)督、認證人員管理等方面全面開展整治。行政監(jiān)管方面，組織和督導(dǎo)各地方局對轄區(qū)開展了專項監(jiān)督檢查。在認證領(lǐng)域，以問題為導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域，針對目前社會反映較多的“未經(jīng)批準非法開展認證活動、買證賣證、虛假認證、關(guān)鍵認證環(huán)節(jié)走過場”等“認證亂象”開展專項治理，著力開展強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查、自愿性認證監(jiān)督檢查、新批準認證機構(gòu)設(shè)立條件可持續(xù)性核查、投訴舉報案件的調(diào)查處理等。在檢驗檢測領(lǐng)域，組織開展國家專項監(jiān)督檢查，督導(dǎo)地方落實轄區(qū)專項整治工作，開展檢驗檢測市場的明察暗訪，進行全面排查。認可方面，集中開展了認可專項監(jiān)督治理行動，對認可對象的人員和設(shè)備能力、認證檢測活動的真實性有效性、認可標志使用的規(guī)范性等進行抽查。認證人員管理方面，開展了認證人員誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)專項治理行動，通過重點核查和行業(yè)普查相結(jié)合方式，深入排查認證人員執(zhí)業(yè)中的問題。

    市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司劉衛(wèi)軍司長在發(fā)布時，總結(jié)這次專項整治的主要成果有：

    一是嚴肅查處了一批違法違規(guī)的認證檢測機構(gòu)及認證從業(yè)人員，對行業(yè)產(chǎn)生了強大的震懾力、影響力，提振了市場信心。這次行動是認證檢測行業(yè)近年來首次全覆蓋、多領(lǐng)域的全面整治，也是行政監(jiān)管、認可監(jiān)督、行業(yè)管理等多種手段并用的聯(lián)合整治，覆蓋范圍之廣、整治措施之嚴、處罰數(shù)量之多、社會反響之強烈，都是多年來沒有過的。針對認證機構(gòu)，共向社會曝光3家非法機構(gòu)，撤銷10家、注銷4家機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，對29家機構(gòu)予以警告，對13家機構(gòu)責令限期整改，對1家機構(gòu)予以風險預(yù)警；責成認證機構(gòu)撤銷、暫停761張存在問題的證書，涉及企業(yè)562家；查處無證制售CCC產(chǎn)品違法行為648起、涉及1367批次產(chǎn)品；此外撤銷1家機構(gòu)、暫停2家機構(gòu)的認可資格，對5家機構(gòu)縮小認可范圍；針對檢驗檢測機構(gòu)，共計撤銷、注銷207家機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)；并撤銷8家機構(gòu)、暫停16家機構(gòu)的認可資格，對79家機構(gòu)縮小認可范圍；針對認證人員，撤銷189名違規(guī)失信人員的注冊資格。通過整治行動，讓行業(yè)受到了震動，受到了警示，特別是從業(yè)機構(gòu)自律意識更加強烈，紛紛開展全面自查整改。

    二是發(fā)現(xiàn)了認證檢測工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使問題導(dǎo)向更加清晰，工作思路更加明確。通過整治，發(fā)現(xiàn)了認證檢測行業(yè)存在一些不容忽視的問題，比如從業(yè)機構(gòu)主體責任落實不到位，內(nèi)控機制不健全，對自身人員疏于管理；一些機構(gòu)及人員法律意識、規(guī)則意識、誠信意識不強，認證檢測活動存在不合規(guī)現(xiàn)象，甚至出具虛假的認證證書、檢測報告和注冊材料；一些機構(gòu)違背公正性原則，妨礙市場公平競爭。同時也發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)管、認可約束、認證人員管理還存在不規(guī)范、不嚴格、不到位的問題，比如監(jiān)管制度存在漏洞、監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不足、認可約束的作用需要進一步提升、對認證人員執(zhí)業(yè)的持續(xù)規(guī)范性監(jiān)督還需加強等等，為下一步深化改革、強化監(jiān)管打下了良好基礎(chǔ)。

    三是各方職責更加明確，各負其責、多元共治的體系更加完善。在整治行動中，各級市場監(jiān)管部門、認可機構(gòu)、認證認可協(xié)會（人員注冊機構(gòu)）按照各自職責緊密協(xié)同配合，就如何在新的市場監(jiān)管體制下加強認證檢測市場監(jiān)管進行了實踐探索，找到了定位，明確了職責，形成了合力；同時認證檢測機構(gòu)主責定位更加明晰，使得行業(yè)治理體系更加健全有效。

    發(fā)布會上通報了全國認證服務(wù)（中國）有限公司非法開展認證活動、深圳中大國際認證公司和上海色瑞斯認證公司出具虛假認證結(jié)論、江蘇宏強電氣集團有限公司和溫州市美瑞凱寵物用品有限公司出廠銷售未經(jīng)認證的CCC產(chǎn)品、南寧市杰鋒汽車檢測有限公司出具虛假檢測結(jié)果、江西歐蘭寶檢測技術(shù)有限公司偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、濱州市通九州機動車檢測有限公司等4家檢測機構(gòu)騙取資質(zhì)認定證書、北京中鼎恒昌認證公司和青島歐檢認證檢驗公司認證人員弄虛作假等10起典型案件。

    下一步，市場監(jiān)管總局、認監(jiān)委將構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以風險監(jiān)測、質(zhì)量追溯和責任追究、信用管理為重要內(nèi)容的監(jiān)管機制，完善“法律規(guī)范，行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體的監(jiān)管體系，進一步加大認證檢測市場監(jiān)管力度，鞏固深化整治效果，優(yōu)化認證檢測市場環(huán)境，維護認證檢測活動的公正性，提高認證檢測供給質(zhì)量，更好地傳遞市場信任，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

    據(jù)悉，截至目前，全國共有認證機構(gòu)481家，累計頒發(fā)有效認證證書193.7萬張、獲證組織62.5萬余家，其中強制性產(chǎn)品認證證書64.3萬張，自愿性認證（管理體系、食品農(nóng)產(chǎn)品、一般工業(yè)品、服務(wù)認證）證書129.4萬張；獲得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)3.9萬家；獲得認可資格的認證機構(gòu)172家、獲得認可資格的實驗室/檢驗機構(gòu)10376家；在認證認可協(xié)會注冊的認證人員57804人。