最新！《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》公布

作者：admin  發(fā)表時間：2018/10/30 9:41:35  點擊：2511

    2018年10月13日，《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式印發(fā)實施，《實施意見》總體上分為四個板塊、八個方面，部署了共24項任務(wù)。

    《實施意見》的出臺是北京市全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》、落實高質(zhì)量發(fā)展要求的重要舉措和體現(xiàn)，是首都深入推進質(zhì)量強國首善之區(qū)建設(shè)的重要里程碑。

    為何要制定《實施意見》？

    答：黨的十九大報告作出了我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，提出必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革，建設(shè)質(zhì)量強國等重要論述。去年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，就全面開展質(zhì)量提升行動作出重要部署，要求“地方各級黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程；各地區(qū)各部門要結(jié)合實際研究制定實施方案，抓緊出臺推動質(zhì)量提升的具體政策措施，明確責(zé)任分工和時間進度要求，確保各項工作舉措和要求落實到位”。

    北京市委市政府高度重視落實中央文件精神，由市質(zhì)監(jiān)局牽頭編制《實施意見》。文件編制過程中先后征求16個區(qū)、49個市級部門意見，歷經(jīng)多次修改完善后最終出臺。

    《實施意見》有哪些亮點？

    答：《實施意見》堅持問題導(dǎo)向，針對首都質(zhì)量發(fā)展存在的問題和不足，如城市管理精細化標準化仍需加強、城鄉(xiāng)和區(qū)域質(zhì)量發(fā)展不均衡、科技創(chuàng)新與質(zhì)量融合發(fā)展不充分、質(zhì)量基礎(chǔ)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的效能沒有充分釋放等問題，突出重點，抓住群眾關(guān)心、反映集中的難點問題，全面部署開展質(zhì)量提升行動，將高質(zhì)量要求具體化到各領(lǐng)域、各部門和各項工作中。

     一是全面落實中央文件精神，服務(wù)首都發(fā)展大局�！秾嵤┮庖姟穼φ罩醒胛募�關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的主攻方向，瞄準產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量，將國家層面普遍性、原則性的政策方針，轉(zhuǎn)化為適應(yīng)首都發(fā)展實際的針對性、可行性強的具體措施。《實施意見》牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，服務(wù)“四個中心”功能建設(shè)，突出發(fā)揮科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，聚焦本市十個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，部署質(zhì)量提升行動項目；立足文化中心建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民群眾多樣化、多層次的文化消費需求。突出促進金融、科技、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化、高端化發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”標準化、規(guī)范化建設(shè)等，改革優(yōu)化首都營商環(huán)境。著眼提升公共服務(wù)質(zhì)量，促進生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發(fā)展，改善城市生活品質(zhì)。通過完善規(guī)劃建設(shè)標準體系，全面推進工程質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量控制標準化，提升城市規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量。強調(diào)切實保障北京城市副中心行政辦公區(qū)、2022年北京冬奧會冬殘奧會場館、北京大興國際機場等重大項目工程質(zhì)量。

    二是聚焦發(fā)展短板，提升質(zhì)量治理水平。《實施意見》立足北京作為特大型消費城市的特點，提出通過建立重要產(chǎn)品追溯體系、鼓勵本市企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品外埠生產(chǎn)基地等，加強生產(chǎn)源頭質(zhì)量治理，防范輸入性風(fēng)險。提出加快補充薄弱地區(qū)公共服務(wù)和便民設(shè)施，推進優(yōu)質(zhì)基本公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋延伸，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。突出提升行動要見實效，設(shè)定相關(guān)領(lǐng)域量化發(fā)展目標十項。質(zhì)量評價體現(xiàn)由“合格率”向“滿意度”躍升的轉(zhuǎn)變，通過開展重點行業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查、重點產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗，引導(dǎo)社會力量參與質(zhì)量共治。

    三是堅持服務(wù)導(dǎo)向，體現(xiàn)質(zhì)量基礎(chǔ)支撐作用�！秾嵤┮庖姟诽岢鲆�深入實施首都標準化戰(zhàn)略，建設(shè)系統(tǒng)完備、運行高效的質(zhì)量基礎(chǔ)，充分釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)效能。突出要瞄準科技創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同步部署技術(shù)標準研制，推動科技研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)升級相協(xié)同；加快推進國家城市能源計量中心建設(shè)，建立、升級一批首都發(fā)展急需的社會公用計量標準；大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”，促進質(zhì)量設(shè)備設(shè)施、技術(shù)資源、信息資源、人才資源向社會共享開放，打造共享經(jīng)濟新模式。

    四是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動高質(zhì)量發(fā)展�！秾嵤┮庖姟诽岢鐾ㄟ^加快推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，督促企業(yè)切實履行質(zhì)量安全責(zé)任；大力推廣先進質(zhì)量管理模式，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進的質(zhì)量管理方法，運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，提升企業(yè)質(zhì)量競爭力；建立完善的品牌保護體系，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，營造良好的市場環(huán)境。

    《實施意見》如何體現(xiàn)“北京特色 首都功能”？

    答：體現(xiàn)“北京特色、首都功能”是《實施意見》最大的“亮點”。

    一是體現(xiàn)了北京加快發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的發(fā)展方向。今年上半年，全市高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長17.1%和12.7%，重點行業(yè)中，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長20.4%，醫(yī)藥制造業(yè)增長19.1%，彰顯了首都經(jīng)濟新動能的發(fā)展活力�！秾嵤┮庖姟肪劢箻�(gòu)建“高精尖”，提出要加快裝備制造高端化發(fā)展，將以爭取國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心落地、推進智能制造創(chuàng)新中心建設(shè)和實施“智造100工程”為抓手，加強智能制造核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速重大成果產(chǎn)業(yè)化，打造100個左右數(shù)字化車間、智能工廠、京津冀聯(lián)網(wǎng)智能制造等應(yīng)用示范項目，培育60個左右智能制造標桿企業(yè)；積極提升新材料自主創(chuàng)新能力，加快新材料原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)突破，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新成果和核心專利。突破石墨烯材料共性關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)標準化、系列化和低成本化。支持利用新材料提升傳統(tǒng)材料性能，穩(wěn)步推進重點新材料首批次應(yīng)用保險試點。

    二是體現(xiàn)了北京引領(lǐng)建設(shè)全國文化中心的使命擔當。北京是一座歷史文化名城，有著厚重的歷史文化積淀，這也為質(zhì)量文化建設(shè)提供了厚土，發(fā)揮自身文化優(yōu)勢，鼓勵創(chuàng)造優(yōu)秀文化服務(wù)產(chǎn)品，更好滿足人民群眾多樣化多層次多方面精神文化需求是質(zhì)量文化建設(shè)的根本�！秾嵤┮庖姟诽岢鲆�打造文化藝術(shù)精品，發(fā)揮國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地等重點園區(qū)和基地引領(lǐng)輻射作用，打造一批展現(xiàn)中國文化自信和首都文化魅力的文化品牌。加強藝術(shù)創(chuàng)作引導(dǎo)，堅持扶持原創(chuàng)、孵化精品，支持創(chuàng)作更多具有歷史和現(xiàn)實意義、展現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和京味文化的優(yōu)秀作品，打造“書香北京”“藝術(shù)北京”“動漫北京”等文化品牌。

    三是突出了標準在治理“大城市病”提升城市治理水平中的支撐作用。北京市多年來深入實施首都標準化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮標準基礎(chǔ)支撐作用，服務(wù)城市管理與服務(wù)。2015年印發(fā)實施《北京市人民政府關(guān)于進一步加強城市管理與服務(wù)標準化建設(shè)的意見》。2017年共發(fā)布地方標準215項，其中城市管理服務(wù)標準190項，占比88%，充分體現(xiàn)首善標準的高要求，在服務(wù)治理交通擁堵、大氣污染、節(jié)能減排等“大城市病”及規(guī)范城市管理運行方面成效顯著。此次《實施意見》再次突出標準的約束引領(lǐng)，聚焦城市規(guī)劃建設(shè)和管理，提出要推動綠色建筑規(guī)�；�發(fā)展，新建建筑100%落實強制性節(jié)能標準。為促進城市管理精細化，將圍繞交通運輸、能源運行、市政市容管理、防災(zāi)減災(zāi)、智慧社會建設(shè)、文博管理等，逐步充實完善相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范體系。推進節(jié)能標準化工作，加快構(gòu)建信息化、智能化節(jié)能低碳管理體系。完善環(huán)境治理標準體系，提高環(huán)境準入門檻。

    四是注重發(fā)揮“中關(guān)村”示范帶動效應(yīng)。“中關(guān)村”是北京一張閃亮的“名片”，多年來，中關(guān)村企業(yè)創(chuàng)制標準數(shù)量持續(xù)領(lǐng)先全國，歷史累計達7747項。中關(guān)村的國家級團體標準試點占全國兩批次183家單位的62.83%。根據(jù)國家標準委10月份最新公布的2018年度中國標準創(chuàng)新貢獻獎獲獎名單，北京市和中央在京單位參與制定的39個標準項目獲得2018年度中國標準創(chuàng)新貢獻獎標準項目獎，占全部59個獲獎項目的66%。這些獲獎項目中，7項是國際標準。因此，《實施意見》聚焦發(fā)揮“中關(guān)村”在質(zhì)量提升方面的引領(lǐng)帶動作用，提出一些有力舉措，包括著力打造“中關(guān)村標準”品牌，完善中關(guān)村標準創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，積極爭取在京建設(shè)國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地。建設(shè)國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)（中關(guān)村），打造一批檢驗檢測認證龍頭企業(yè)。推動企業(yè)承接高等學(xué)校、科研院所科技成果，重點在“三城一區(qū)”轉(zhuǎn)化落地，并不斷提高轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率。

    五是凸顯了首都的人才優(yōu)勢。北京市的科教資源冠絕中國，在質(zhì)量人才建設(shè)方面發(fā)揮好北京市的這一資源優(yōu)勢，對于首都的質(zhì)量提升具有重要的作用，尤其是在當前“人才爭奪戰(zhàn)”的背景下更有意義�！秾嵤┮庖姟诽岢鲆�全面強化質(zhì)量人才培養(yǎng)，把質(zhì)量發(fā)展納入有關(guān)干部培訓(xùn)教學(xué)計劃，開展中小學(xué)質(zhì)量主題教育實踐活動，鼓勵有條件的高等學(xué)校成立質(zhì)量研究院，在職業(yè)教育中推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，培養(yǎng)專業(yè)質(zhì)量人才。培育新型職業(yè)農(nóng)民，遴選“京郊農(nóng)業(yè)好把式”。弘揚精益求精的工匠精神，評選“北京大工匠”。

    如何把《實施意見》落實好？

    答：質(zhì)量提升，關(guān)鍵要落在行動上。文件強調(diào)各級各部門要健全完善質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進質(zhì)量提升行動落實。并將建立質(zhì)量督察工作機制，強化政府質(zhì)量工作考核，將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考，推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局，積極宣傳動員，營造“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的濃厚氛圍，努力推進質(zhì)量共治。下一步，各區(qū)、市有關(guān)部門將按照《實施意見》的部署，結(jié)合實際研究制定實施方案和具體政策措施，確�！秾嵤┮庖姟返穆涞�。