2018年5月15日，上海金雅拓智能卡技術(shù)有限公司從浦東市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)取了包含集成電路卡及集成電路卡讀寫機(jī)、防偽票證兩個(gè)產(chǎn)品的一張《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，成為全國(guó)首家國(guó)發(fā)“一企一證”獲證企業(yè)。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革發(fā)展歷程
近年來，上海工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革一直再提速。2017年3月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級(jí)發(fā)證“一企一證”改革，2017年12月，改革在上海全市復(fù)制推廣。2018年1月，改革在全國(guó)復(fù)制推廣，并拓展到國(guó)家發(fā)證產(chǎn)品。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，使許可審批從“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，從“多證”變?yōu)椤耙蛔C”，審查內(nèi)容高度歸并，審查環(huán)節(jié)有機(jī)合一，企業(yè)依據(jù)一張證書即可開展相應(yīng)的多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，準(zhǔn)入便利化水平不斷提高。產(chǎn)品類別從“省發(fā)”到“國(guó)發(fā)”，受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。將在省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品范圍進(jìn)行的“一企一證”改革，拓展到國(guó)家發(fā)證的產(chǎn)品類別，改革涉及的產(chǎn)品種類從19類延伸到38類，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“全覆蓋”。
更為重要的是，提交材料從“多次”到“一次”，制度性交易成本進(jìn)一步降低。浦東新區(qū)國(guó)發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可由浦東市場(chǎng)監(jiān)管局受理、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局審核發(fā)證，改革前一企多證，流程復(fù)雜，時(shí)間較長(zhǎng)。改革后，多份材料、多個(gè)流程簡(jiǎn)化為一個(gè)，降低了企業(yè)制度性交易成本。此次上海金雅拓智能卡技術(shù)有限公司之前需重復(fù)提交的6項(xiàng)材料壓縮為1次提交，加快了獲證流程。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革措施
在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、上海市質(zhì)監(jiān)局的支持下，為確保改革順暢、有效推進(jìn)，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化機(jī)制流程。推出“全周期跟蹤服務(wù)”，事前提供宣傳服務(wù)，事中提供精準(zhǔn)服務(wù)，事后提供回訪服務(wù)，為國(guó)發(fā)“一企一證”改革積累經(jīng)驗(yàn)。開展“審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，完善業(yè)務(wù)手冊(cè)、制定《辦事指南》，提高審批透明度和可預(yù)期性。提供“上下聯(lián)動(dòng)服務(wù)”，建立定向聯(lián)絡(luò)員制度，積極對(duì)接上海市質(zhì)監(jiān)局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，共同為企業(yè)排憂解難，確保改革順利推進(jìn)。
為強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，放管結(jié)合保安全，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持放管結(jié)合的改革思路，在簡(jiǎn)化準(zhǔn)入流程的同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的事中事后監(jiān)管，切實(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。企業(yè)獲證后，加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)，督促企業(yè)完善制度流程，強(qiáng)化質(zhì)量控制，切實(shí)履行主體責(zé)任。對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)不再生產(chǎn)、不能持續(xù)保持獲證條件的企業(yè)，積極督促其注銷生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)信用約束，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)作為年報(bào)公示重點(diǎn)企業(yè)，大力推進(jìn)年報(bào)公示，深化信用監(jiān)督；將企業(yè)質(zhì)量守法情況與申報(bào)各類質(zhì)量獎(jiǎng)結(jié)合，強(qiáng)化信用聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)懲，推動(dòng)企業(yè)全面提高管理水平。
