經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（以下簡稱《意見》），部署推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》指出，質(zhì)量認(rèn)證是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理，對于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的要求具有重要意義。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，按照實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動總體部署，運(yùn)用國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，推動廣大企業(yè)和全社會加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，全面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。
《意見》提出，要堅(jiān)持統(tǒng)一管理、頂層設(shè)計(jì)，市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，激勵約束、多元共治的原則。力爭通過3-5年努力，使我國質(zhì)量認(rèn)證架構(gòu)趨于完備，各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的質(zhì)量品牌。
《意見》明確了六個方面重點(diǎn)任務(wù)。一是大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。創(chuàng)新質(zhì)量管理工具，推廣應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)方法，轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。二是廣泛開展質(zhì)量體系升級行動。打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級版”，拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面。三是深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新。完善強(qiáng)制性認(rèn)證制度，提升自愿性認(rèn)證供給質(zhì)量，清理涉及認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測的行政許可和行業(yè)評價(jià)制度，簡化規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。四是加強(qiáng)認(rèn)證活動事中事后監(jiān)管。完善認(rèn)證監(jiān)管體系，創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管和激勵約束機(jī)制，加大認(rèn)證監(jiān)管工作力度，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。五是培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)。營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，提升行業(yè)綜合服務(wù)能力。六是深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)。構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可國際合作機(jī)制，擴(kuò)大國內(nèi)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場開放度，加快我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證“走出去”步伐，提升我國認(rèn)證認(rèn)可國際影響力。
《意見》要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，地方各級人民政府要將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。各部門要高度重視，完善認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會議制度;要加強(qiáng)綜合保障，加快相關(guān)立法、學(xué)科教育和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制和信息共享平臺;要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及質(zhì)量認(rèn)證知識，提高全社會質(zhì)量意識和誠信意識;要加強(qiáng)督促落實(shí)，推動各級政府將質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府績效考核和質(zhì)量工作考核，確保各項(xiàng)決策部署落地。
文件全文
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見
（國發(fā)[2018]3號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
質(zhì)量認(rèn)證是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度。近年來，我國質(zhì)量認(rèn)證制度不斷完善，行業(yè)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，國際交流合作不斷深化。同時(shí)，還存在認(rèn)證服務(wù)供給不足、認(rèn)證評價(jià)活動亟需規(guī)范、社會認(rèn)知與應(yīng)用程度不高等問題。為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動的總體部署，運(yùn)用國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，全面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。
（二）基本原則。
——統(tǒng)一管理，頂層設(shè)計(jì)。按照“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”的要求，強(qiáng)化對質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，避免多頭管理和重復(fù)評價(jià)，維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
——市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導(dǎo)向，突出市場主體地位，完善質(zhì)量信號傳導(dǎo)反饋機(jī)制，促進(jìn)供需對接和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等作用，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，營造良好發(fā)展環(huán)境。
——深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可制度的市場化、國際化特性，把質(zhì)量認(rèn)證作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，激發(fā)質(zhì)量提升動能。以改革創(chuàng)新為動力，完善質(zhì)量認(rèn)證體系，破解體制機(jī)制障礙，提升質(zhì)量認(rèn)證供給水平和創(chuàng)新能力。
——激勵約束，多元共治。堅(jiān)持引導(dǎo)和強(qiáng)制相結(jié)合，以自愿開展為主、強(qiáng)制實(shí)施為輔，對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，鼓勵企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，完善激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)社會各方開展質(zhì)量共治，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，共享質(zhì)量發(fā)展成果。
（三）主要目標(biāo)。
通過3—5年努力，我國質(zhì)量認(rèn)證制度趨于完備，法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、組織體系、監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系和國際合作互認(rèn)體系基本完善，各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的質(zhì)量品牌。
二、大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法
（四）創(chuàng)新質(zhì)量管理工具。積極采用國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，將全面質(zhì)量管理、六西格瑪、精益管理等國際先進(jìn)質(zhì)量管理方法結(jié)合中國實(shí)際加以改造提升，積極開發(fā)追溯管理、供應(yīng)鏈管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等適應(yīng)新業(yè)態(tài)需求的質(zhì)量管理工具，打造中國質(zhì)量管理“工具箱”。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，鼓勵各行業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，推動質(zhì)量管理通用要求與行業(yè)特殊要求相結(jié)合，積極開發(fā)新型質(zhì)量管理工具，推廣質(zhì)量管理先進(jìn)行業(yè)及企業(yè)的成果經(jīng)驗(yàn)。
（五）推廣應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。開展百萬家企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)活動，鼓勵企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理，推動質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法向一二三產(chǎn)業(yè)和社會治理等領(lǐng)域全面延伸。發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的“主力軍”作用，開展中央企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動，帶動各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升。針對大中型企業(yè)、小微企業(yè)以及消費(fèi)者的不同特點(diǎn)，培訓(xùn)普及質(zhì)量管理知識。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會組織的服務(wù)職能，開展社會化、群眾性質(zhì)量服務(wù)行動。
（六）轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。增強(qiáng)各級政府的質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，推廣質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證手段，提升質(zhì)量治理能力。鼓勵各級政府部門特別是行業(yè)主管部門建立推行質(zhì)量管理體系，運(yùn)用卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，提高行政效能和政府公信力，推動一個一個行業(yè)抓質(zhì)量提升，直到抓出成效。
三、廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動
（七）打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級版”。運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法提升認(rèn)證要求，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)改造傳統(tǒng)認(rèn)證模式，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的系統(tǒng)性升級，帶動企業(yè)質(zhì)量管理的全面升級。針對不同行業(yè)和企業(yè)，開展行業(yè)特色認(rèn)證、分級認(rèn)證、管理體系整合、質(zhì)量診斷增值服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)新管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等新型管理體系認(rèn)證，重點(diǎn)在航空、鐵路、汽車、建筑、信息等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)完善適合行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，推動質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。支持認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)對獲證企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，全面完成質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級，為廣大企業(yè)樹立質(zhì)量提升的示范標(biāo)桿。
（八）拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面。開展萬家企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查，摸清質(zhì)量管理狀況和認(rèn)證需求。健全質(zhì)量認(rèn)證激勵引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，推行企業(yè)承諾制，接受社會監(jiān)督，通過認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)，推動在市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。支持各部門、各地區(qū)建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)（點(diǎn)）。引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是中西部地區(qū)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、中小微企業(yè)獲得認(rèn)證，幫助更多企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。
四、深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新
（九）完善強(qiáng)制性認(rèn)證制度。著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用，遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，按照必要性和最小化原則，對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級和產(chǎn)業(yè)成熟度，建立認(rèn)證目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品逐步調(diào)出認(rèn)證目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)企業(yè)管理水平和誠信狀況，實(shí)施分類管理，優(yōu)化認(rèn)證程序，引入“自我聲明”方式，鼓勵企業(yè)加快提質(zhì)升級。
（十）創(chuàng)新自愿性認(rèn)證制度。發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用，創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理方式，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，建立新領(lǐng)域研發(fā)認(rèn)證“綠色通道”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證，開展綠色有機(jī)、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、城市軌道交通裝備等高端產(chǎn)品和健康、教育、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給，打造質(zhì)量標(biāo)桿。支持運(yùn)用認(rèn)證手段推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。
（十一）清理涉及認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測的行政許可和行業(yè)評價(jià)制度。清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)，取消不合理收費(fèi)，堅(jiān)決治理認(rèn)證亂象。凡已建立國家統(tǒng)一認(rèn)證制度的，不再設(shè)立類似的合格評定項(xiàng)目。面向社會的第三方技術(shù)評價(jià)活動應(yīng)遵循通用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，加快向國際通行的產(chǎn)品認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。清理涉及檢驗(yàn)檢測能力的行政許可事項(xiàng)，避免重復(fù)評價(jià)，實(shí)施統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)定管理。鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。
（十二）簡化規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序。完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批程序，整合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可項(xiàng)目，精簡整合技術(shù)評審事項(xiàng)，積極推動“五減”（減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減收費(fèi)、減申請材料），實(shí)行申請、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高便利度和滿意度。嚴(yán)格從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立行政許可和技術(shù)評價(jià)相結(jié)合的資質(zhì)管理制度，確保從業(yè)主體具備相應(yīng)資質(zhì)能力。
五、加強(qiáng)認(rèn)證活動事中事后監(jiān)管
（十三）完善認(rèn)證監(jiān)管體系。完善“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管能力建設(shè)，充實(shí)基層認(rèn)證監(jiān)管力量，推進(jìn)部門聯(lián)動監(jiān)管。健全認(rèn)可約束機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，形成多元共治格局。
（十四）創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管和激勵約束機(jī)制。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”方式，向社會公開產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息，建立健全質(zhì)量認(rèn)證全過程追溯機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置、信息通報(bào)、倒查追溯等措施。健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，完善鼓勵企業(yè)參與自愿性認(rèn)證活動的激勵措施，出臺質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn)、獲證企業(yè)授信等政策。
（十五）加大認(rèn)證監(jiān)管工作力度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)、產(chǎn)品的聯(lián)動監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測認(rèn)證活動和偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志等行為，嚴(yán)禁未獲強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場，確保認(rèn)證有效性和公信力。
（十六）嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任、對產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，健全對參與檢驗(yàn)檢測認(rèn)證活動從業(yè)人員的全過程責(zé)任追究機(jī)制，建立出證人對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果負(fù)總責(zé)制度，落實(shí)“誰出證，誰負(fù)責(zé)；誰簽字，誰擔(dān)責(zé)”。推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度，建立從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機(jī)制，提高違法失信成本。
六、培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)
（十七）營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵和支持社會力量開展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境。制定促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對符合條件的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。鼓勵組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證聯(lián)盟，推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合。
（十八）促進(jìn)行業(yè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，與政府部門徹底脫鉤。強(qiáng)化認(rèn)證活動的第三方屬性，健全市場化運(yùn)行機(jī)制，完善政策保障，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，盡快實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用。加快整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，培育一批操作規(guī)范、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證集團(tuán)，推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
（十九）提升行業(yè)綜合服務(wù)能力。充分依托區(qū)域型綜合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺和專業(yè)型產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)提升對食品、農(nóng)林產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、信息安全、智能制造、新能源、碳交易等領(lǐng)域的支撐服務(wù)能力，形成以檢驗(yàn)檢測認(rèn)證為“連接器”的產(chǎn)業(yè)聚合新模式。構(gòu)建服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系，打造軍轉(zhuǎn)民、民參軍的能力驗(yàn)證“直通車”。
七、深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)
（二十）構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可國際合作機(jī)制。加強(qiáng)政府間、從業(yè)機(jī)構(gòu)間多層次合作，拓展合作領(lǐng)域、合作對象和合作渠道，推動合格評定政策溝通、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、制度對接、技術(shù)合作和人才交流，制定合作共贏的互認(rèn)安排，加快可再生資源、綠色低碳、跨境電商等新領(lǐng)域互認(rèn)進(jìn)程，推動多雙邊互信互認(rèn)協(xié)議數(shù)量持續(xù)增長，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。
（二十一）提高國內(nèi)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場開放度。有序開放檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場，鼓勵外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入國內(nèi)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場，積極引入國外先進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和服務(wù)，擴(kuò)大國內(nèi)短缺急需的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)進(jìn)口，鼓勵引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高引資引智引技的質(zhì)量效益。
（二十二）加快我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證“走出去”步伐。鼓勵支持國內(nèi)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國際業(yè)務(wù)，推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證與對外投融資、建設(shè)項(xiàng)目配套服務(wù)，針對高鐵、民用飛機(jī)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)面臨的國際市場準(zhǔn)入壁壘，加快推動國際互認(rèn)，服務(wù)中國企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作。
（二十三）提升我國認(rèn)證認(rèn)可國際影響力。積極參與和主動引領(lǐng)認(rèn)證認(rèn)可國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，向國際社會提供質(zhì)量認(rèn)證“中國方案”，培育具有國際影響力的中國認(rèn)證品牌。加強(qiáng)國際化人才培養(yǎng)和輸出，擴(kuò)大在相關(guān)國際組織中的影響力，提升參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障
（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)擺到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案，完善配套政策，建立健全相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。各部門要高度重視，完善全國認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會議工作機(jī)制，提升協(xié)作層次，加強(qiáng)政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，健全信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助機(jī)制，提高協(xié)作效率。
（二十五）加強(qiáng)綜合保障。清理涉及認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測的法律法規(guī)和規(guī)章，加快制定檢驗(yàn)檢測管理?xiàng)l例、修訂認(rèn)證認(rèn)可條例，推動合格評定立法進(jìn)程。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證學(xué)科教育和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證緊缺人才，健全認(rèn)證人員職業(yè)資格制度。完善質(zhì)量認(rèn)證統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，加大對質(zhì)量認(rèn)證信息共享等公共服務(wù)平臺建設(shè)的財(cái)政支持。
（二十六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理方法，普及質(zhì)量認(rèn)證知識，推廣獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，合理引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)，增強(qiáng)市場信心，激發(fā)質(zhì)量提升動能，提高全社會質(zhì)量意識和誠信意識，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會、全民族的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。
（二十七）加強(qiáng)督促落實(shí)。推動各級政府將質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府績效考核和質(zhì)量工作考核，確保加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的各項(xiàng)決策部署落地。各地區(qū)、各部門要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、開展質(zhì)量提升行動的重要舉措，加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化督促檢查，抓好試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，全面提升質(zhì)量管理水平，努力建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。
國務(wù)院
2018年1月17日
版權(quán)所有 北京三星九千認(rèn)證中心有限公司 備案號：京ICP備14023848號
