2017年9月，以ISO9001標(biāo)準(zhǔn)換版為契機(jī)，質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委啟動(dòng)了“質(zhì)量管理體系升級行動(dòng)”，旨在通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度的升級帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理升級，使企業(yè)質(zhì)量管理體系更加融合高效，助力產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。
ISO9001新標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)
起源于二戰(zhàn)時(shí)期的質(zhì)量管理體系，自誕生起便受到了有關(guān)組織和廣大企業(yè)青睞，質(zhì)量管理的概念在實(shí)踐中不斷完善，直至上世紀(jì)80年代國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布了以ISO9001為核心的系列標(biāo)準(zhǔn)，自此ISO9001標(biāo)準(zhǔn)迅速成為各類企業(yè)組織實(shí)用的質(zhì)量管理工具。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全球已有超過100萬家企業(yè)獲得ISO9001認(rèn)證。
我國在上世紀(jì)90年代初引入ISO9001認(rèn)證，目前已有接近45萬家企業(yè)獲得認(rèn)證，證書數(shù)量占全球總量的三分之一以上。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）2012年對我國的調(diào)查結(jié)果顯示，98%的獲證企業(yè)認(rèn)為通過ISO9001認(rèn)證得到了顯著的好處，是“值得”或“非常值得”的。
但是，ISO9001作為通用的國際標(biāo)準(zhǔn)面臨著“一套衣服一個(gè)尺碼大家穿”的窘境，終因缺乏針對性而不是盡善盡美的，例如：ISO9001標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)認(rèn)證在管理體系、認(rèn)證制度等方面就存在著較多不盡如人意的地方，ISO9001標(biāo)準(zhǔn)換版是大勢所趨。
ISO9001標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)4次修訂，質(zhì)量管理理論與方法日趨成熟。此次的ISO9001：2015新版標(biāo)準(zhǔn)集中體現(xiàn)了現(xiàn)代質(zhì)量管理理論的發(fā)展成果，更加符合社會及企業(yè)自身需求。新版標(biāo)準(zhǔn)主要有3方面改進(jìn)：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、更加關(guān)注質(zhì)量績效、更加靈活適用。
認(rèn)證是促進(jìn)質(zhì)量管理提升的重要手段
認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的質(zhì)量管理手段，是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度。我國建立認(rèn)證認(rèn)可制度以來，有力推動(dòng)了國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法的應(yīng)用，提升了我國總體質(zhì)量水平。目前，全國獲得認(rèn)證的企業(yè)約60萬家，其中ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)40多萬家，成為質(zhì)量標(biāo)桿。ISO9001認(rèn)證為我國企業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量人才、提升質(zhì)量水平、傳遞質(zhì)量信任，推動(dòng)中國制造走出去做出了重要貢獻(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量和效益為中心，質(zhì)量管理體系及相關(guān)認(rèn)證制度暴露出諸多問題，如質(zhì)量管理體系單一化，缺乏行業(yè)和專業(yè)特色；多個(gè)管理體系不夠融合；認(rèn)證的增值服務(wù)功能發(fā)揮不夠，認(rèn)證審核技術(shù)和手段比較落后等。
值得注意的是，此次ISO9001標(biāo)準(zhǔn)換版只是解決了管理體系實(shí)效性和靈活性的問題，仍然解決不了管理體系單一化、相互不能有機(jī)融合等問題，更解決不了認(rèn)證服務(wù)不足、質(zhì)量效率不高的問題。只有以ISO9001標(biāo)準(zhǔn)換版為契機(jī)、加快質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理體系認(rèn)證的升級，才能幫助企業(yè)建立更高水平、更加有效的質(zhì)量管理體系，更好地滿足提質(zhì)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。
因此，作為質(zhì)量提升行動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，質(zhì)量管理體系行動(dòng)還需要持續(xù)不斷升級，目前來看，行動(dòng)升級主要表現(xiàn)在3個(gè)層面：一是推動(dòng)百萬家企業(yè)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)。8月，質(zhì)檢總局與國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于廣泛開展新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫學(xué)習(xí)活動(dòng)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理的通知》，面向廣大企業(yè)組織開展專題培訓(xùn)和質(zhì)量服務(wù)，掀起學(xué)質(zhì)量管理新標(biāo)準(zhǔn)、建質(zhì)量體系新標(biāo)桿的高潮；二是推動(dòng)45萬家獲證企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)，完成質(zhì)量管理體系升級換版。9月，國家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)萬家企業(yè)質(zhì)量管理體系升級行動(dòng)的通知》，就“質(zhì)量管理體系升級行動(dòng)”做出具體部署。10月，國家認(rèn)監(jiān)委開通“質(zhì)量管理體系升級”培訓(xùn)平臺，任何單位與個(gè)人均可免費(fèi)在線培訓(xùn)。三是推動(dòng)開展“質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級版”（以下簡稱“升級版”）工作。11月，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級版實(shí)施意見》，從認(rèn)證制度、認(rèn)可制度、審核員管理等方面提出一攬子改革的政策措施，使“升級版”工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度的系統(tǒng)性升級，以此帶動(dòng)認(rèn)證轉(zhuǎn)型升級�！吧壈妗惫ぷ魇恰百|(zhì)量管理體系升級行動(dòng)”的重中之重，也是認(rèn)證認(rèn)可供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻子”。
打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級版
認(rèn)證認(rèn)可作為市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”，是企業(yè)或者組織質(zhì)量管理的“體檢證”，是國際貿(mào)易的“通行證”，為企業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)�！吧壈妗惫ぷ魇恰百|(zhì)量管理體系升級行動(dòng)”的核心內(nèi)容，以質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)換版為契機(jī)，突出行業(yè)質(zhì)量特征，通過標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新，以質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度的升級帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理升級，使企業(yè)質(zhì)量管理體系更加融合高效，助推產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。
國家認(rèn)監(jiān)委3月發(fā)文，重點(diǎn)選取航空、船舶、機(jī)械、汽車、石油石化、紡織、水電、港口運(yùn)輸、勘探設(shè)計(jì)、金融等21個(gè)行業(yè)，啟動(dòng)“升級版”試點(diǎn)工作，得到了相關(guān)行業(yè)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)。
“升級版”工作秉承堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、突出行業(yè)特色、強(qiáng)化專業(yè)能力、堅(jiān)持共同推進(jìn)四項(xiàng)原則，完成五個(gè)方面中心任務(wù)：
一是建立突出行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門、企業(yè)、社會團(tuán)體、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及相關(guān)各方，針對特定行業(yè)的質(zhì)量管理關(guān)鍵過程和市場需求，在通用質(zhì)量管理體系認(rèn)證（GB/T19001/ISO9001）基礎(chǔ)上，研發(fā)建立突出行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證項(xiàng)目。
二是推動(dòng)建立特定行業(yè)的質(zhì)量管理體系分級認(rèn)證。結(jié)合特定行業(yè)的質(zhì)量管理實(shí)際情況，引導(dǎo)企業(yè)在滿足GB/T19001/ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用卓越績效、六西格瑪、精益管理、QC小組等多種質(zhì)量管理方法，完善質(zhì)量管理體系。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)針對企業(yè)質(zhì)量管理成熟度和質(zhì)量績效水平進(jìn)行量化評價(jià)，建立突出行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系分級認(rèn)證，持續(xù)提升質(zhì)量管理水平。
三是推動(dòng)開展整合管理體系認(rèn)證。引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，融入環(huán)境、職業(yè)健康安全以及其他管理體系要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照過程方法，建立系統(tǒng)、高效的整合管理體系，解決“碎片化”管理問題，提升企業(yè)綜合管理效能；鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展整合管理體系認(rèn)證，提供“一體化”的審核與認(rèn)證服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高認(rèn)證審核效率。
四是加快認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，對傳統(tǒng)的認(rèn)證技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，提高認(rèn)證效率和有效性。
五是鼓勵(lì)開展認(rèn)證增值服務(wù)。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)利用質(zhì)量數(shù)據(jù)資源、質(zhì)量管理等方面得天獨(dú)厚的專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供增值服務(wù)，塑造質(zhì)量品牌，提升質(zhì)量水平。
打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級版”，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義：一是為質(zhì)量提升行動(dòng)提供了有力抓手，為加強(qiáng)全面質(zhì)量管理提供了可行路徑，有助于整體提高我國企業(yè)的質(zhì)量管理水平。二是帶動(dòng)了質(zhì)量管理方法、工具的創(chuàng)新發(fā)展，凸顯了認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的作用，是質(zhì)檢部門深化“放管服”改革、推進(jìn)質(zhì)檢管理改革創(chuàng)新的成果體現(xiàn)；三是有助于提升我國在國際質(zhì)量管理領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，在國際上提供了由我國自主研制的一整套質(zhì)量提升優(yōu)良方案，為后續(xù)制定我國主導(dǎo)的認(rèn)證模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則奠定了基礎(chǔ)，從而加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。
質(zhì)量管理體系升級行動(dòng)
倡議書
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、開展質(zhì)量提升行動(dòng)是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，創(chuàng)造質(zhì)量、追求質(zhì)量是新時(shí)代全國人民對美好生活的共同愿望與向往。我們既感到無比振奮，也深感責(zé)任重大。我們將積極響應(yīng)和參與“質(zhì)量管理體系升級行動(dòng)”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)開創(chuàng)質(zhì)量新征程。為此，我們企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同發(fā)出如下倡議。
做質(zhì)量升級的倡導(dǎo)者。我們要積極倡導(dǎo)質(zhì)量管理體系升級，帶頭學(xué)習(xí)和宣傳質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為社會新風(fēng)尚。
做質(zhì)量升級的領(lǐng)跑者。我們要帶頭響應(yīng)，引導(dǎo)全員、全方位、全過程參與質(zhì)量管理升級行動(dòng)，以認(rèn)證升級帶動(dòng)質(zhì)量管理全面升級，讓各相關(guān)方從質(zhì)量提升中受益。
做質(zhì)量升級的創(chuàng)新者。我們要積極學(xué)習(xí)和采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新質(zhì)量管理工具和方法，推動(dòng)中國特色質(zhì)量管理理論與實(shí)踐的發(fā)展。
做質(zhì)量升級的推廣者。我們要積極推廣質(zhì)量管理體系升級的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，積極開展國際合作，參與認(rèn)證認(rèn)可國際規(guī)則的制定，向國際上宣傳推廣我國質(zhì)量管理體系升級的理念和優(yōu)良實(shí)踐，為全球質(zhì)量管理理論的發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。
做質(zhì)量升級的護(hù)航者。我們要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)持誠信為本，主動(dòng)凈化和自覺維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證環(huán)境；不斷加強(qiáng)行業(yè)自律，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用；著力擴(kuò)大認(rèn)證結(jié)果采信，提升質(zhì)量管理體系認(rèn)證的有效性和公信力。
提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的強(qiáng)大推動(dòng)力。讓我們攜起手來，“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量！
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