在2017中國(guó)工業(yè)質(zhì)量
品牌建設(shè)論壇上的講話(huà)
質(zhì)檢總局局長(zhǎng) 支樹(shù)平
2017年11月21日
各位專(zhuān)家，各位嘉賓：
黨的十九大閉幕不久，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)就舉辦2017中國(guó)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)論壇，具有鮮明的導(dǎo)向性。我們知道，十九大突出強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，涉及各行各業(yè)、方方面面，但制造業(yè)質(zhì)量、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)疑是最基礎(chǔ)的。今天圍繞“提高供給體系質(zhì)量，打造‘中國(guó)制造’品牌”這個(gè)主題進(jìn)行探討，確實(shí)值得贊賞、值得學(xué)習(xí)。
黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視質(zhì)量。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是把質(zhì)量擺到前所未有的位置，明確提出“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來(lái)”“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，黨中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述，特別強(qiáng)調(diào)推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，指明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，提升供給體系的中心任務(wù)是全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)調(diào)品牌是質(zhì)量的象征、信譽(yù)的凝結(jié)；要求下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓，直到抓出成效；要求放管結(jié)合、并重，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管等。尤其令我們歡欣鼓舞的是，總書(shū)記把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，在十九大報(bào)告中深刻指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，提出堅(jiān)持質(zhì)量第一、推動(dòng)質(zhì)量變革、增強(qiáng)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等重大命題�？倳�(shū)記講質(zhì)量，既包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀質(zhì)量，也包括具體的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。這些重要論述全面系統(tǒng)、博大精深，涵蓋質(zhì)量領(lǐng)域方方面面，體現(xiàn)出高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略定位、深刻精準(zhǔn)的規(guī)律把握、全面具體的部署要求、持之不懈的推動(dòng)落實(shí)，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的質(zhì)量思想，為我國(guó)質(zhì)量發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。
十九大作出的一個(gè)重大政治判斷，就是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書(shū)記在致中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)賀信中指出，質(zhì)量體現(xiàn)著人類(lèi)的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對(duì)美好生活的向往。我們知道，質(zhì)量是“一組固有特性滿(mǎn)足要求的程度”，人民美好生活需要很大程度上就是對(duì)質(zhì)量的需要。十九大報(bào)告還提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，包括建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)等等。所有這些強(qiáng)國(guó)，最直接、最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)和追求目標(biāo)，無(wú)疑都是質(zhì)量。甚至可以說(shuō)，大國(guó)和強(qiáng)國(guó)的根本區(qū)別就在于質(zhì)量。從這個(gè)意義上說(shuō)，新時(shí)代也是質(zhì)量時(shí)代，新時(shí)代就是質(zhì)量時(shí)代。
十九大開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等一系列新任務(wù)。擺在最前面的，就是要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。而建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，第一條就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。緊接著就強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。這就凸顯了質(zhì)量特別是制造業(yè)質(zhì)量的特殊重要性�！百|(zhì)量為先”也正是《中國(guó)制造2025》的一條基本方針。堅(jiān)持質(zhì)量第一、質(zhì)量為先，提高供給體系質(zhì)量，打造中國(guó)制造的金字招牌，應(yīng)該成為我們的廣泛共識(shí)，成為我們的共同行動(dòng)。
作為質(zhì)量管理部門(mén)，這些年我們質(zhì)檢總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量的論述要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署。我們堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，始終把“抓質(zhì)量”作為首要任務(wù)。我們推動(dòng)設(shè)立了中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，大力推進(jìn)政府質(zhì)量工作考核，召開(kāi)兩屆中國(guó)質(zhì)量大會(huì)，深入開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)�。ㄊ�、縣）活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)，著力夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。我們牽頭全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合各兄弟部門(mén)一起努力提高我國(guó)產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量以及進(jìn)出口商品質(zhì)量，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。我們積極參與“中國(guó)制造2025”編制和實(shí)施，會(huì)同工信部等部門(mén)在提高“中國(guó)制造”質(zhì)量、打造“中國(guó)制造”品牌方面作出了應(yīng)有的努力。
——下最大氣力開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)。我們突出重點(diǎn)、聚焦發(fā)力，圍繞主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，開(kāi)展質(zhì)量狀況調(diào)查，搞好質(zhì)量會(huì)商會(huì)診，提供質(zhì)量問(wèn)題解決方案。今年對(duì)全國(guó)130個(gè)種類(lèi)、198種重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)，主要日用消費(fèi)品國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到91.9%，出口工業(yè)產(chǎn)品國(guó)外退貨批次同比下降9.36%。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)，浙江臺(tái)州馬桶產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率大幅提升75個(gè)百分點(diǎn)，今年總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)55%，產(chǎn)品出口歐美、東南亞等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
——下最大氣力提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)工程，強(qiáng)力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造”行動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016－2020年）》，會(huì)同工信部發(fā)布《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，組織開(kāi)展國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)前瞻布局，組織研制機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)白皮書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，編制民用無(wú)人駕駛航空器標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，積極推動(dòng)3D打印、大飛機(jī)、新能源汽車(chē)、超大型液壓挖掘機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)研制。
——下最大氣力提高進(jìn)出口商品質(zhì)量。我們積極推進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建海外打假維權(quán)網(wǎng)，建立出口商品質(zhì)量提升正向激勵(lì)和反向懲戒機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。5年來(lái)累計(jì)向WTO通報(bào)我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施2600多項(xiàng)，評(píng)議國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施5400多項(xiàng)，對(duì)其中500多項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議和跟蹤交涉，倒逼提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。
——下最大氣力加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管。我們堅(jiān)持放管結(jié)合，在“放活”的同時(shí)注重“善管”。一方面堅(jiān)決放權(quán)，以行政審批制度改革為抓手，全面推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化，不斷清理和規(guī)范質(zhì)檢收費(fèi)，著力降低制度性交易成本。特別是突出抓好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，取消許可管理19類(lèi)、下放審批權(quán)限8類(lèi)、轉(zhuǎn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理3類(lèi)，在6個(gè)省市試行簡(jiǎn)化審批程序改革。另一方面嚴(yán)格監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，該出手時(shí)就出手，5年來(lái)共查處質(zhì)量違法案件28.3萬(wàn)起，集中整治重點(diǎn)區(qū)域375個(gè)，實(shí)施缺陷汽車(chē)召回3364萬(wàn)輛、缺陷消費(fèi)品召回1438萬(wàn)件，始終保持著對(duì)假冒偽劣的高壓態(tài)勢(shì)。
——下最大氣力打造質(zhì)量品牌。制定實(shí)施《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將每年5月10日設(shè)立為“中國(guó)品牌日”。會(huì)同工信部聯(lián)合開(kāi)展2017年度工業(yè)質(zhì)量品牌行動(dòng)。開(kāi)展兩屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，8家制造企業(yè)獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。成立全國(guó)品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制定發(fā)布了21項(xiàng)品牌評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織成立品牌評(píng)價(jià)委員會(huì)并將秘書(shū)處設(shè)在中國(guó)，提升中國(guó)品牌國(guó)際影響力。
初心不能忘，使命在肩上。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要特別是質(zhì)量方面的需求，面對(duì)黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)質(zhì)量工作的部署要求和殷切期望，面對(duì)國(guó)際上日趨激烈的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，我們感到差距很大、壓力很大、責(zé)任很大。作為奮戰(zhàn)在質(zhì)量戰(zhàn)線(xiàn)的“質(zhì)檢人”，既為我國(guó)質(zhì)量取得的巨大成就而欣慰，也為質(zhì)量發(fā)展的短板而憂(yōu)心，感慨頗多。我曾多次講過(guò)，從學(xué)術(shù)研究的角度看，我們運(yùn)用的質(zhì)量管理理論、工具、方法和模式基本都是國(guó)外引進(jìn)的，比較著名的質(zhì)量管理大師也是一些發(fā)達(dá)國(guó)家的；所以我們一直希望能創(chuàng)造出具有中國(guó)特色國(guó)際影響的質(zhì)量管理理論，培養(yǎng)出一批國(guó)際知名的質(zhì)量專(zhuān)家。今天有這么多的科技界、工業(yè)界及各行各業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家參加論壇，我們非常期望大家能夠更加主動(dòng)地關(guān)注質(zhì)量、鉆研質(zhì)量、宣傳質(zhì)量、有所建樹(shù)；也希望我們一起努力，從以下4個(gè)方面發(fā)力，為提高供給體系質(zhì)量、打造“中國(guó)制造”品牌作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
第一，學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，形成全社會(huì)重視質(zhì)量氛圍。全面把握十九大關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述和部署要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平質(zhì)量思想，讓質(zhì)量第一成為各級(jí)黨委和政府的根本理念，成為全社會(huì)的價(jià)值追求和時(shí)代精神。著力研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足點(diǎn)的變革、工作著力點(diǎn)的變革、政策支持點(diǎn)的變革乃至質(zhì)量控制方法和工具的變革，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。著力研究質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)等重大命題，從宏觀、中觀、微觀多個(gè)維度破題，抓好質(zhì)量宣傳、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量管理、質(zhì)量人才培養(yǎng)、質(zhì)量國(guó)際合作等，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要特別是對(duì)質(zhì)量的需要。
第二，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)制造工程。深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快裝備制造業(yè)、消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，提升裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)。特別要以事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大裝備和熱點(diǎn)消費(fèi)品為重點(diǎn)，多部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)10大領(lǐng)域“優(yōu)質(zhì)制造”，重點(diǎn)解決電動(dòng)汽車(chē)、數(shù)控機(jī)床、高鐵裝備、高端檢測(cè)儀器和計(jì)量裝置等共性質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題。不斷完善優(yōu)質(zhì)制造工程配套政策和保證措施，探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育和評(píng)定制度，優(yōu)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備及先進(jìn)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。
第三，關(guān)注國(guó)際質(zhì)量發(fā)展動(dòng)向，夯實(shí)我國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際公認(rèn)的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的“第四基”。要像規(guī)劃建設(shè)交通、水利、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施一樣抓質(zhì)量基礎(chǔ)。2018年國(guó)際單位制（SI）將以量子計(jì)量、物理常數(shù)為基準(zhǔn)重新定義，現(xiàn)行國(guó)際計(jì)量體系將發(fā)生歷史性變革，必須高度重視、把握契機(jī)，建立一批新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性的國(guó)家量子計(jì)量基準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)彎道超車(chē)。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)也在換版，我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》也經(jīng)人大批準(zhǔn)完成修訂，我們要以此為契機(jī)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，提升中國(guó)制造品質(zhì)。特別是要針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)和瓶頸，協(xié)同發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用，深入開(kāi)展“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”活動(dòng)，通過(guò)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)助力廣大企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提升。
第四，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力打造中國(guó)知名品牌。我們多年來(lái)一直在抓品牌創(chuàng)建，但一直缺少我們自己的國(guó)際知名品牌。要全面落實(shí)《中國(guó)制造2025》，加快實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，完善品牌培育機(jī)制，深化全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，注重培育一批“隱形冠軍”。要注意發(fā)揮我國(guó)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)品牌評(píng)價(jià)國(guó)際互認(rèn)，助推中國(guó)品牌走出去。質(zhì)量無(wú)國(guó)界，品牌無(wú)止境。近年發(fā)生的德國(guó)大眾、日本豐田、日本神戶(hù)鋼鐵等質(zhì)量安全事件表明，即使是知名品牌也不能放松質(zhì)量，需要堅(jiān)持不懈的用心培育和呵護(hù)。我們要?jiǎng)訂T社會(huì)力量共同發(fā)力，不斷打擊假冒偽劣和侵權(quán)行為，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，精心培育中外消費(fèi)者認(rèn)可喜愛(ài)的“中國(guó)品牌”。
各位專(zhuān)家，各位嘉賓：
十九大開(kāi)啟了新時(shí)代新征程，質(zhì)量工作應(yīng)該有新氣象新作為。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)概c工信部、中國(guó)工程院等部門(mén)加強(qiáng)合作，愿與廣大專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家共同努力，加快推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)嶄新的質(zhì)量時(shí)代！
