日前，國家質(zhì)檢總局黨組書記、副局長侯建國在《學(xué)習(xí)時報(bào)》發(fā)表署名文章《牢記質(zhì)量發(fā)展使命 推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)》。讓我們共同牢記使命，明確職責(zé)，把握機(jī)遇，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，共享質(zhì)量發(fā)展成果。
牢記質(zhì)量發(fā)展使命
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)
侯建國
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話，確立了新形勢下我們黨治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了完整的理論體系。其中，關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，深刻闡明了我國質(zhì)量發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題。這些重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷，貫穿于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，是新形勢下建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，決勝全面建成小康社會實(shí)現(xiàn)中國夢必須遵循的科學(xué)理論和重要思想。
習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述的重大意義
質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，統(tǒng)攬歷史和現(xiàn)實(shí)兩個維度、國內(nèi)和國際兩個大局、宏觀和微觀兩個層面，內(nèi)涵豐富、博大精深，具有很強(qiáng)的時代意義、理論意義和實(shí)踐意義。
習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，是站在我國社會發(fā)展的歷史方位，從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)進(jìn)行的戰(zhàn)略思考。質(zhì)量問題事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展，事關(guān)民生民心，事關(guān)國家形象，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)，資源環(huán)境約束趨緊，勞動力成本上升，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，深刻指出要“把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，強(qiáng)調(diào)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，把質(zhì)量擺到了戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書記既強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量等宏觀質(zhì)量問題，提出“綠水青山就是金山銀山”；同時也關(guān)注消費(fèi)品質(zhì)量、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建筑工程質(zhì)量、武器裝備質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等具體質(zhì)量問題，指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)”。這些重要論述，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外交、黨的建設(shè)等各個方面。我們深刻體會到，習(xí)近平總書記對質(zhì)量問題的思考，始終從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，始終在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中把握，飽含著以人民為中心的發(fā)展思想和對歷史負(fù)責(zé)的殷殷情懷，體現(xiàn)了馬克思主義政治家治國理政的遠(yuǎn)見卓識和雄才大略。
習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，是在深刻把握世界質(zhì)量發(fā)展普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足社會主義初級階段不斷變化的特點(diǎn)提出的科學(xué)方案。當(dāng)前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP突破8000美元，處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，既要借鑒發(fā)達(dá)國家質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也要立足社會主義初級階段這個最大國情，走出一條具有中國特色的質(zhì)量發(fā)展道路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動“三個轉(zhuǎn)變”——中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。這些重要論述，既有對質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，也有對質(zhì)量提升的路徑指引，把握了世界質(zhì)量發(fā)展的普遍規(guī)律，提出了中國質(zhì)量治理的科學(xué)方案。
習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，是黨領(lǐng)導(dǎo)下質(zhì)量工作的最新理論成果，是當(dāng)前和今后一個時期質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的思想武器和行動指南。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)我們黨推動質(zhì)量發(fā)展的理論和實(shí)踐，認(rèn)真汲取我國傳統(tǒng)文化精髓和國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把理論與實(shí)踐、質(zhì)量觀與方法論有機(jī)結(jié)合起來，在質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域形成了具有中國特色和時代特征的立場觀點(diǎn)方法，標(biāo)志著我們黨對質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。實(shí)踐充分證明，黨和國家不斷加強(qiáng)質(zhì)量工作的過程，也是黨關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的理論和路線方針政策日益豐富、日趨成熟的過程。在全面建成小康社會的決勝階段，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展使命光榮、任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，為我們進(jìn)一步做好質(zhì)量工作、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國提供了思想武器，指明了前進(jìn)方向。
黨的十八大以來我國質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐和顯著成效
質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，統(tǒng)攬歷史和現(xiàn)實(shí)兩個維度、國內(nèi)和國際兩個大局、宏觀和微觀兩個層面，內(nèi)涵豐富、博大精深，具有很強(qiáng)的時代意義、理論意義和實(shí)踐意義。
5年來，質(zhì)量治理體系不斷完善。黨和國家科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展大勢，順應(yīng)人民群眾質(zhì)量安全新期盼，出臺一系列重大方針政策。質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略寫入國家“十三五”規(guī)劃綱要，國務(wù)院圍繞計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證和質(zhì)量提升等工作，制定了一系列政策文件。建立健全全國質(zhì)量工作、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)、認(rèn)證認(rèn)可工作、技術(shù)性貿(mào)易措施4項(xiàng)部際聯(lián)席會議制度，形成通力合作抓質(zhì)量的工作格局。對省級政府開展質(zhì)量工作考核，設(shè)立中國質(zhì)量獎，推動質(zhì)量發(fā)展的舉措不斷完善。我國陸續(xù)加入計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等國際組織，發(fā)揮越來越重要作用，承擔(dān)越來越重要責(zé)任，中國質(zhì)量正在走近世界舞臺中央。
5年來，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)。以計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等要素構(gòu)成的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效質(zhì)量保障。我國建成了覆蓋全部學(xué)科領(lǐng)域的177項(xiàng)國家計(jì)量基準(zhǔn)。國際互認(rèn)校準(zhǔn)測量能力躍升世界第4位。標(biāo)準(zhǔn)化工作改革不斷深化，國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到11.6萬項(xiàng)，超高壓智能電網(wǎng)、高鐵等部分重點(diǎn)領(lǐng)域“領(lǐng)跑”國際標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。建立了以949個國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭的檢驗(yàn)檢測體系，2016年全國實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2300多億元，認(rèn)證認(rèn)可國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換率達(dá)100％，我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的國際話語權(quán)不斷增強(qiáng)。
5年來，質(zhì)量發(fā)展理念深入人心，質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升。全社會不斷強(qiáng)化質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，推動質(zhì)量發(fā)展逐漸成為社會共識。質(zhì)量社會共治成效明顯，行業(yè)協(xié)會、中介組織和新聞媒體積極參與質(zhì)量治理，政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的局面進(jìn)一步形成。我國產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性和穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定向好。國家監(jiān)督抽查合格率近3年都穩(wěn)定在90%以上，服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到75%以上，重點(diǎn)工程質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到100%，家電、手機(jī)、汽車等國有品牌市場占有率不斷提升。在告別了短缺經(jīng)濟(jì)時代，在整體供大于求的情況下，消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2012年的51.8%增長到2016年的64.6%，反映出產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量對消費(fèi)的有力支撐，人民群眾的質(zhì)量獲得感明顯增強(qiáng)。
以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)
我國發(fā)展已站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段，質(zhì)量工作擔(dān)負(fù)著更重要的歷史使命。我們要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)開展質(zhì)量提升行動，奮力開創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)新局面。當(dāng)前，需要特別關(guān)注以下幾個方面。
強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)提供者的質(zhì)量主體作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量是企業(yè)的立身之本，管理是企業(yè)的生存之基。目前，我國已有企業(yè)2700多萬家，6100多萬家個體工商戶，他們既是提供產(chǎn)品和服務(wù)的市場主體，也應(yīng)該是質(zhì)量提升的責(zé)任主體。全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，是強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)提供者的質(zhì)量主體責(zé)任。一要靠法治督促落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，建立健全商品質(zhì)量懲罰性賠償?shù)荣|(zhì)量安全多元救濟(jì)制度，營造公平競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良好環(huán)境，讓市場主體愿意為質(zhì)量買單，能夠因質(zhì)量獲益。二要靠服務(wù)提高質(zhì)量發(fā)展能力，廣泛開展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，幫助企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提高企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量測試水平和質(zhì)量控制能力。三要靠增強(qiáng)質(zhì)量意識提升市場競爭力，推動實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量對比和群眾性質(zhì)量活動，推動質(zhì)量水平持續(xù)向好。
優(yōu)化政府質(zhì)量治理。強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)提供者質(zhì)量主體作用的同時，政府也要堅(jiān)持有所為、有所不為，優(yōu)化宏觀管理和微觀管理職能，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。一要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造多元的質(zhì)量供給。積極培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，提高企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量的內(nèi)生動力和外在壓力。二要深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變質(zhì)量治理方式。從習(xí)慣于被動等企業(yè)上門轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訛槠髽I(yè)服務(wù)，從主要“督企”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸疆a(chǎn)品”“督企”“督政”并重，從管資質(zhì)和事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓墚a(chǎn)品、管服務(wù)和事中事后監(jiān)管。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管。三要引導(dǎo)全社會提倡質(zhì)量共治。積極推進(jìn)社會主義先進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，動員和組織社會各方面力量廣泛參與質(zhì)量獎、質(zhì)量月、品牌日等活動，強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提升質(zhì)量工作社會影響力。實(shí)施質(zhì)量信用分類管理，加強(qiáng)企業(yè)信用約束，使失信企業(yè)“一處失信、處處受制”。
夯實(shí)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的基本構(gòu)成，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測四者之間形成相互銜接、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐暾湕l。這一國際公認(rèn)的質(zhì)量技術(shù)體系，為保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和對外貿(mào)易提供了支撐保障。目前，世界各國在質(zhì)量領(lǐng)域的競爭，很大程度表現(xiàn)為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系的競爭。要加快我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。一要加強(qiáng)中央、省、市、縣四級與行業(yè)、企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)體系融合發(fā)展，形成泛在協(xié)同、準(zhǔn)確統(tǒng)一、可靠高效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。二要發(fā)揮政府和市場兩個作用，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施廣泛服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)質(zhì)量提升，確保企業(yè)隨時隨地獲得即用即有、可靠便捷的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。三要推動國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系服務(wù)軍民融合發(fā)展，實(shí)施軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是高端制造裝備、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、數(shù)據(jù)資源體系等的標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)升級。四要參與國際治理，加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等國際互認(rèn)和推廣應(yīng)用，廣泛參與制定和引領(lǐng)國際規(guī)則，在全球質(zhì)量治理中發(fā)揮更大作用。
提升中國質(zhì)量的美譽(yù)度和競爭力。我國已經(jīng)成為世界第一制造大國、第一貿(mào)易大國，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)，就要有一批享譽(yù)世界的中國產(chǎn)品、中國服務(wù)，叫響中國質(zhì)量、中國品牌。習(xí)近平總書記指出，品牌是信譽(yù)的凝結(jié)。一個品牌一旦在老百姓心目中確立起來，就可以成為質(zhì)量的象征、安全的象征。要加強(qiáng)品牌培育和保護(hù)，實(shí)施中國精品培育工程，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，培育更多具有國際競爭力的民族品牌，打造更多的百年老店和金字招牌。大力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，逐步消除國內(nèi)外市場產(chǎn)品“質(zhì)量高差”。中國質(zhì)量要主動走向世界、融入世界、造福世界，更廣泛、更深度地參與國際化戰(zhàn)略，特別是在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中，促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的聯(lián)通，確保質(zhì)量安全，消除技術(shù)壁壘，暢通國際貿(mào)易。
打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)馁|(zhì)檢隊(duì)伍。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是偉大的事業(yè)，要求更高，挑戰(zhàn)更多，必須有一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔的質(zhì)檢隊(duì)伍。政治過硬，就是要旗幟鮮明講政治，強(qiáng)化“四個意識”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保質(zhì)檢系統(tǒng)黨員干部在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。作風(fēng)優(yōu)良，就是要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，樹立良好的質(zhì)檢形象。業(yè)務(wù)精通，就是要深化法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設(shè)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于改革，不斷提高質(zhì)檢隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，體現(xiàn)質(zhì)檢部門“靠技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話”的鮮明特點(diǎn)。公正廉潔，就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到忠于職守、秉公用權(quán)，永葆清正廉潔的政治本色。
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