突破 | 取消產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)！上海率先試點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品許可證改革

作者：admin  發(fā)表時(shí)間：2017/3/20 16:55:45  點(diǎn)擊：2715

    日前，中國(guó)石化上海高橋石油化工有限公司一分部從上海市質(zhì)監(jiān)局得到一個(gè)好消息，其涉及多個(gè)類(lèi)別工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證通過(guò)了審批，而以往，獲得相關(guān)許可至少還要等上一個(gè)多月。這得益于上海在全國(guó)率先試點(diǎn)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，取消了原本許可審查中的產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，高橋石化成了全國(guó)第一個(gè)“吃螃蟹”的企業(yè)。

    截至目前，上海持有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有1194家、證書(shū)1239張。隨著國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，以及傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度的加快，上海企業(yè)每年新申請(qǐng)或變更工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的總量快速增長(zhǎng)，上海質(zhì)監(jiān)部門(mén)的年均辦理量超過(guò)500項(xiàng)，然而受制于繁雜的審查手續(xù)，辦理速度無(wú)法快起來(lái)。而遲遲拿不到許可，讓一些急于開(kāi)拓市場(chǎng)的企業(yè)如坐針氈。

    根據(jù)我國(guó)的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，發(fā)證前對(duì)企業(yè)的審查主要分兩步：實(shí)地核查、產(chǎn)品檢驗(yàn)，過(guò)了這兩關(guān)才能發(fā)證。而各項(xiàng)制約速度的環(huán)節(jié)中，恰恰是實(shí)地核查后的產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)最耗時(shí)，最讓企業(yè)頭疼。以高橋石化此次分兩批申請(qǐng)的三個(gè)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證為例，改革前，兩批產(chǎn)品的送樣加上檢驗(yàn)總共需要約54個(gè)工作日。

    實(shí)際上，不同的工業(yè)產(chǎn)品，具體的檢驗(yàn)時(shí)間也不同，比如特種勞動(dòng)防護(hù)用品，根據(jù)其生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)樣品之日起40日內(nèi)完成檢驗(yàn)，這意味著特種勞動(dòng)防護(hù)用品的檢驗(yàn)最長(zhǎng)需要40個(gè)工作日。此外，一些產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)在北京，先要預(yù)約，如果遇到送檢“高峰”只能等；預(yù)約成功后，還要把樣品送到北京，往返一次也耽擱時(shí)間。

    除了時(shí)間，產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的相關(guān)費(fèi)用也要企業(yè)承擔(dān)，對(duì)一些中小企業(yè)而言是筆不小的負(fù)擔(dān)。記者從上海市質(zhì)監(jiān)局獲悉，一般情況下，一個(gè)工業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)檢驗(yàn)費(fèi)用從700元到5萬(wàn)元不等，這還不包括前面提到的送樣成本。而上海取消產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)后，上述費(fèi)用便全部免除，高橋石化測(cè)算，三個(gè)工業(yè)產(chǎn)品共減少檢驗(yàn)費(fèi)用1.87萬(wàn)元。

    上海市質(zhì)監(jiān)局方面認(rèn)為，改革后，通過(guò)“放”掉產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，讓企業(yè)通過(guò)實(shí)地核查后就能持證生產(chǎn)，可以提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度、降低企業(yè)制度性成本，但這不等于放松對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，在這方面，質(zhì)監(jiān)部門(mén)的把關(guān)只會(huì)更嚴(yán)格。據(jù)介紹，上海質(zhì)監(jiān)部門(mén)將把事中事后監(jiān)管提前，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)許可的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查后，立即安排執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，在為企業(yè)減負(fù)的同時(shí)，確保產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)不缺位。

    上海在全國(guó)率先試點(diǎn)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，已獲得國(guó)家質(zhì)檢總局的同意和肯定，有望在實(shí)踐成功后被復(fù)制推廣到全國(guó)。更有業(yè)內(nèi)人士表示，上海此次探索，或?qū)⒊蔀橥苿?dòng)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例修訂的契機(jī)，未來(lái)，取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查中的產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)這項(xiàng)上海經(jīng)驗(yàn)，很可能以國(guó)家法律法規(guī)條款的形式得到進(jìn)一步的肯定。