“2016年7月28日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，這是我國(guó)邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列的行動(dòng)指南�！薄�
《規(guī)劃》提出要強(qiáng)化國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)研究，支持計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)研發(fā)。專欄任務(wù)中明確要求研發(fā)具有國(guó)際水平的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)，提升我國(guó)國(guó)際互認(rèn)計(jì)量測(cè)量能力，參與和主導(dǎo)研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，突破一批檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫認(rèn)證新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家并跑，個(gè)別領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)跑。
認(rèn)證認(rèn)可科技工作者要堅(jiān)守科技創(chuàng)新這一主陣地，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)全面創(chuàng)新的核心關(guān)鍵作用。在認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)向全樣本、系統(tǒng)性、定量化發(fā)展和認(rèn)證認(rèn)可對(duì)象多樣化、條件復(fù)雜化、需求專業(yè)化的條件下，需要集全行業(yè)之力，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)在一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得核心技術(shù)突破，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。這既是落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的需要，也是建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)的必由之路。
“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”
國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)（NQI專項(xiàng)）啟動(dòng)
重點(diǎn)專項(xiàng)是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的載體，是聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、圍繞解決當(dāng)前國(guó)家發(fā)展面臨的瓶頸和突出問題、以目標(biāo)為導(dǎo)向的重大項(xiàng)目群。“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)（NQI專項(xiàng)）正式啟動(dòng)，并于2016年2月19日由科技部向社會(huì)公開發(fā)布指南，標(biāo)志著在國(guó)家科技計(jì)劃管理改革中，質(zhì)檢科技進(jìn)一步得到國(guó)家科技界的認(rèn)可和重視。NQI專項(xiàng)是質(zhì)檢總局面對(duì)國(guó)家科技體制改革，第一次組織系統(tǒng)內(nèi)各領(lǐng)域共同參與，“一體化全鏈條”設(shè)計(jì)的國(guó)家科研專項(xiàng)。2015.2啟動(dòng)NQI重點(diǎn)專項(xiàng)動(dòng)議的編寫 2015.9NQI專項(xiàng)實(shí)施方案順利通過科技部組織的特邀咨評(píng)委員會(huì)評(píng)議。2015.12國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)部署及2016年重點(diǎn)專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施的建議方案》的總體部署�？萍疾�2016年啟動(dòng)40個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，NQI專項(xiàng)屬于修改完善后優(yōu)先啟動(dòng)的29項(xiàng)之一 。NQI專項(xiàng)主要指標(biāo)是到2020年，國(guó)際互認(rèn)測(cè)量能力進(jìn)入世界前3；我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)占同期國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)比例由0.7%提升到1.5%；填補(bǔ)社會(huì)公益和重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)新方法和核心技術(shù)300項(xiàng)；率先建立6項(xiàng)國(guó)際或區(qū)域通行的認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)方案；形成5套以上全鏈條的“計(jì)量-標(biāo)準(zhǔn)-合格評(píng)定”整體技術(shù)解決方案。NQI專項(xiàng)任務(wù)設(shè)置是按照全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施的思路，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等國(guó)家重大需求，設(shè)置11個(gè)重點(diǎn)任務(wù)35個(gè)子任務(wù)，共247個(gè)任務(wù)點(diǎn)。計(jì)量技術(shù)設(shè)置新一代量子計(jì)量基準(zhǔn)、量值傳遞扁平化等3個(gè)任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域設(shè)置基礎(chǔ)通用與公益、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等3個(gè)任務(wù)，合格評(píng)定方面設(shè)置基礎(chǔ)公益檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、基礎(chǔ)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)等4個(gè)任務(wù)，還設(shè)置1個(gè)典型示范任務(wù)。
NQI專項(xiàng)中認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域任務(wù)設(shè)置
2014年7月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委啟動(dòng)“十三五”認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域項(xiàng)目需求征集工作，向系統(tǒng)內(nèi)外公開征集科研需求。隨后，正式建立“十三五”認(rèn)證認(rèn)可科研重點(diǎn)需求預(yù)研工作機(jī)制，成立了綜合工作組、信息工作組及17個(gè)需求預(yù)研團(tuán)隊(duì)，期間，全程參與了總局組織的NQI專項(xiàng)動(dòng)議、專項(xiàng)實(shí)施方案的編寫工作，在完成認(rèn)證認(rèn)可部分國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、目標(biāo)凝練與重點(diǎn)任務(wù)布局的同時(shí)，還參與或承擔(dān)了整個(gè)專項(xiàng)意義與必要性分析、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀與基礎(chǔ)等部分的撰寫工作，在對(duì)NQI整體研究做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，鞏固了認(rèn)證認(rèn)可在NQI中的地位，完善了認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)體系。
NQI專項(xiàng)中，認(rèn)證認(rèn)可設(shè)置2項(xiàng)任務(wù)：
基礎(chǔ)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)下設(shè)基礎(chǔ)通用認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)、國(guó)際化認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)等2個(gè)子任務(wù)。新興領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)下設(shè)智能、綠色制造認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)；能源、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)；信息安全認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)；服務(wù)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)等4個(gè)子任務(wù)。
同時(shí)，在典型示范任務(wù)中均涉及有認(rèn)證認(rèn)可內(nèi)容，包括碳排放、揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）、空間導(dǎo)航與定位、重要工業(yè)設(shè)備節(jié)能等。
2016年認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域首批啟動(dòng)的4個(gè)項(xiàng)目包括：《支撐“一帶一路”貿(mào)易便利化的認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用（一期）》項(xiàng)目承擔(dān)單位：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所
《服務(wù)認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》項(xiàng)目承擔(dān)單位：中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)
《信息安全認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》項(xiàng)目承擔(dān)單位：中國(guó)信息安全認(rèn)證中心
《科研實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究》項(xiàng)目承擔(dān)單位：中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心
4個(gè)項(xiàng)目，覆蓋了認(rèn)證認(rèn)可29個(gè)任務(wù)點(diǎn)中的12個(gè)，約占41%。
“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”重點(diǎn)專項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域提出建立6套國(guó)際或區(qū)域領(lǐng)先的認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)方案，重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平之一宏偉目標(biāo)，這也是我國(guó)邁向認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措。
認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域首批啟動(dòng)的項(xiàng)目圍繞“一帶一路”國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚焦信息安全，針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展中評(píng)價(jià)瓶頸技術(shù)，支撐科研實(shí)驗(yàn)室健康發(fā)展，這些領(lǐng)域事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)也是認(rèn)證認(rèn)可在國(guó)家治理體系中發(fā)揮傳遞信任作用亟需進(jìn)一步加強(qiáng)科技支撐的領(lǐng)域。通過組織產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)力量協(xié)同攻關(guān)，對(duì)這些事關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題和重大共性關(guān)鍵技術(shù)提出整體解決方案，實(shí)現(xiàn)龍頭帶動(dòng)作用，將極大地促進(jìn)和培育行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，成為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。
